从“五步闭环”案例中汲取治理智慧：北京大学城市治理研究院调研芝罘区社区服务效能实践

基层强则国家强，基层安则天下安。2025年10月，芝罘区民政局提报的《知民所需 服民所求 芝罘区以“五步闭环”全周期理念提升社区服务效能》案例，入选第四届“中国城市治理创新优秀案例奖”。为更好呈现项目的实效性，以实践创新推动理论创新、以理论创新促进实践创新，12月9日，在烟台市芝罘区委组织部、芝罘区民政局的大力支持下，北京大学城市治理研究院、山东大学政治学与公共管理学院师生团队走进慈善文化馆、芝罘区民间文艺家协会、东山街道航院社区党群服务中心、奇山街道塔山社区红色小院，围绕社会治理“五社联动”、民需项目推进、慈善超市运营等议题开展实地调研与项目座谈、受益人访谈。

实地考察：俯身察民情 足履阡陌知冷暖

调研团队先后参观了慈善文化馆、芝罘区民间文艺家协会。在慈善文化馆，详细了解了古今慈善板块-广仁堂的“十会十所”、创新板块的慈善咖啡、项目板块的慈善社区基金等。在民间文艺家协会，深入了解在“社会组织+行业治理”“社会组织+非遗传承”“社会组织+产业发展”“社会组织+民生服务”等特色模式创新实践。

接着，在东山街道航院社区党群服务中心、奇山街道塔山社区红色小院实地考察。调研组对慈善文化长廊、社区慈善基金、网格善治等治理品牌项目表示充分肯定。

项目座谈：倾耳纳良策 言商经纬谋长远

实地考察结束后，芝罘区委组织部、芝罘区民政局、奇山街道、塔山社区等相关领导以及芝罘区民政局业务科室负责人与调研团队围绕民需项目等进行了深入座谈交流，座谈会还吸引了二十余位芝罘区民政局年轻干部后浪们前来学习。

座谈会上，民政局分管领导以“五步闭环”思维为抓手，分享了全周期民需项目服务体系在“一老一小”、慈善救助、社会组织培育等方面的成效；区委组织部相关领导结合离退休干部的民需工作、社会工作者的“选、用、育、留、评、拓” 等进行了分享。

王佃利教授表示，芝罘区基层治理的基础工作扎实，“五步闭环”工作在党建引领下全面开花。并就下一步的工作提出要“有方法、有力量、有故事、有效应”的建议，着重强调要讲好有引领性、系统性和独特性的“芝罘故事”，传播“芝罘声音”。

唐新宇研究员谈到，一在当前数字化转型的背景下，可挖掘智能平台、数字赋能的潜力；二可探索“空间换服务”的创新模式，促进社区空间增值；三是多元协同，以慈善文化为魂、以社会组织为脉，发挥社会组织的自我造血功能。

受益人访谈：促膝问心声 语润柴扉见真章

“金杯银杯不如老百姓的口碑”，塔山社区社会联合组织党总支书记吕福堂作为受益者代表，分享了自己从社区社会组织的“参与者”到“受益者”的真实经历，语润柴扉间窥见“密切联系群众”的真章，赢得现场阵阵喝彩。

此次调研活动，专家团队通过实地走访与座谈，将治理理论与一线实践紧密融合，既发挥专家在政策框架与专业方法上的指导作用，又注重倾听群众诉求、汲取民间智慧，凝聚善治合力。过程中，年轻干部深度参与，其创新活力与实践热情被充分调动，为治理举措更接地气、更富生机注入新鲜活力，形成“专业引领、群众参与、青年行动”的高效协同活动机制。

（大众新闻通讯员 高 尚）