济南市济阳区综治中心：凝聚律师调解合力 筑牢矛盾调解阵地

今年以来，济南市济阳区综治中心充分发挥律师群体的专业优势和实践特长，将律师调解深度融入综治中心实体化运行全过程，为群众提供“法律咨询、普法宣传、矛盾调解、法律服务”等全链条服务，有效提升了基层社会治理的法治化、专业化水平。

前端赋能，筑牢普法宣传与咨询引导的“第一道防线”

一是设立律师值班窗口，提供专业咨询服务。全面整合辖区4个律师事务所资源，采取轮驻方式，每天派一名专业律师入驻综治中心，对群众诉求、纠纷性质、解决路径等进行“坐堂问诊”，免费提供法律咨询。例如，值班律师针对王女士房屋漏水问题详细讲解了侵权法律规定与证据固定要点，促使纠纷有效化解。今年以来，共接待咨询497人次，提供法律咨询473次。

二是提供企业政策解读，优化法治化营商环境。结合济阳涉台资企业较多的实际，在区综治中心成立了涉台资企业纠纷人民调解委员会，汇聚调解专家、专业律师、台资企业管理人员以及职能部门人员等多方资源，推动综治中心与律师力量协同发力，以专业服务化解企业矛盾纠纷，以精准解读确保政策落地见效，不断优化法治化营商环境。

三是开展靶向普法活动，营造浓厚法治氛围。综治中心通过研判矛盾热点，整合律师力量，创新推出“点单式”普法，深入社区、村居开展“法治大讲堂”，聚焦宅基地、婚姻继承等问题进行精准普法。今年以来，已深入30余个村（社区）开展法治宣讲50余次。同时，将矛盾化解典型案例制作成通俗易懂的普法视频与宣传折页，有效增强群众的法治观念，推动“有困难到中心，到中心能解决”成为社会共识。

中端发力，打造情法交融与高效调解的“核心枢纽”

一是建立“律师调解室”，提供权威解纷方案。对于商事合同争议、知识产权纠纷等案情复杂、法律专业性强的案件，优先引导至“律师调解室”进行调解。律师从法律视角为双方剖析利弊，锁定争议焦点，使调解方案建立在坚实的法律基础上，极大增强了调解的权威性和说服力。今年以来，律师调解室已介入复杂案件76件，成功化解62件，调解成功率81.58%。

二是发挥“三所联调”优势，切实吸附矛盾纠纷。以全区7个街镇综治中心为枢纽，整合司法所、派出所、律师事务所力量打造“三所联调”纠纷调处室，配备专（兼）职调解员，建立律师志愿服务团和调解专家库，夯实调解力量基础，发挥律师专业优势。今年以来，通过“三所联调”方式共联合调处1454件，调解成功率达99.11%，将矛盾纠纷有效吸附在基层。

三是创新“律师+”多元调解模式，形成化解合力。积极探索“律师+专职调解员”等联动模式：律师提供专业支撑，共同从情、理、法维度疏导当事人，形成“1+1>2”的工作合力。

后端托底，畅通矛盾纠纷法治化流转的“最终路径”

一是依法引导当事人进行诉讼立案。针对调解不成功且当事人选择诉讼途径解决的案件，济阳区综治中心发挥律师的公益作用，提供专业诉前指引，告知诉讼风险、程序及成本，指导当事人梳理固定证据，确保纠纷由调解程序顺畅转入诉讼程序，实现法治化流转。今年以来，已累计提供诉前指引153次，有效帮助当事人做好诉前准备。

二是深入开展律师参与化解信访积案。通过发挥律师专业作用，引导信访群众通过法律手段表达诉求、解决纠纷，促进把信访积案纳入法治轨道解决。例如，某村民因土地征收补偿问题多次信访，综治中心指派律师介入，律师不仅解读征地补偿相关规定，还指导调取征地协议、土地权属证明等关键证据，最终推动问题依法依规解决。

三是畅通“法律援助”申请办理渠道。济阳区综治中心在“公共法律服务”窗口设立法律援助申请受理点，对调解不成功且符合条件的低保户、残疾人等困难群众，由值班律师主动告知权利，并协助现场办理申请。综治中心后续择优指派律师提供无偿诉讼代理，实现“应援尽援”。

（济南政法）