青岛统战智库“金点子”落地转化，变身促高质量发展“实招硬招”

2025年，青岛市社会主义学院深耕新型统战智库建设，紧密围绕青岛市委、市政府中心工作，聚焦经济社会发展中的痛点、难点问题，建真言、献实策，大量智库成果落地转化。一篇篇具有前瞻性、操作性的建言在民生保障、文旅消费、产业升级、科技创新等领域显现实效，相继获得省市领导肯定性批示，并迅速转入相关部门办理落实，成为推动青岛经济社会高质量发展的智力引擎。

创新财政管理：专项债券试点落地山东

近年来，专项债券已成为地方政府扩投资、稳增长的关键工具。我省发行规模达3580亿元，支持了约2600个重点项目。然而，在发行节奏加快的同时，一系列结构性问题也逐渐浮出水面。青岛统战智库专家在深入一线调研后发现，部分地区存在着不容忽视的管理隐患，迅速形成了《关于加强我省专项债券项目管理的建议》，直击项目收益测算失真、偿债风险转嫁等管理痛点，提出开展事前绩效评估、构建三级项目库、建立资产管理制度等创新方案。该建言获得省委主要领导肯定性批示，为山东争取全国首批专项债券“自审自发”试点资格提供了关键支撑。借此契机，山东省人民政府办公厅印发了关于地方债务监测工作实施方案的相关文件，将智库建议的核心理念融入地方债务监测与管理工作方案当中，推动专项债券管理从“量”的扩张向“质”的提升转变，为全省高质量发展筑牢了经济安全防线。

筑牢民生防线：破解“职业闭店人”监管难题

当前，青岛市教育机构、健身机构、美容美发等领域频发“老板跑路”现象，背后“职业闭店人”的推波助澜引发舆论关注。面对此类问题，智库深入调研后报送《警惕我市职业闭店人助推商家跑路现象加强预付式消费监管保障消费者合法权益》专报，精准揭示了“促销敛财——更换法人——突然闭店”的标准化套路，帮助不良商家“金蝉脱壳”，导致消费者预付款难以追回，严重侵害消费者合法权益。报告提出构建预付资金监管账户、强化行刑衔接、推广数字人民币智能合约等创新举措，市领导高度重视，成为青岛统战智库“小切口”服务“大民生”的又一典型案例。

批示下达后，市市场监管局联合教育、公安等10部门迅速出台《关于加强预付式消费监管的实施意见》，首次全面明确各行业监管职责。青岛市公安局通过大数据平台筛查1.6万余条投诉信息，锁定157家高风险企业；青岛市商务局积极探索数字人民币智能合约技术应用，为预付款资金加上“安全锁”。这一系列举措有效遏制了“职业闭店人”的生存空间，筑牢了民生消费的安全防线。

激活文旅消费：“票根经济”撬动消费新引擎

今年，青岛成功举办第二十届华表奖颁奖典礼，巨大的文化流量如何转化为持续的经济动能，成为城市面临的新课题。青岛统战智库专家敏锐捕捉到这一机遇，系统提出发展“票根经济”的战略构想。报告指出，当前传统模式下的文化盛典虽能聚集人气，但其后期经济价值存在流失现象，文化流量未能形成持续性消费链条。对此，智库专家创造性提出，应以“票根”为纽带，通过政策引导、场景拓展、数字赋能等举措，将碎片化的消费场景串联成链，有效激发文化盛典的“乘数效应”。该建言直指文旅消费提质扩容的关键，迅速获得市领导高度重视并作出批示，要求相关部门研究落实。青岛市文化和旅游局快速响应，针对2025年密集举办的大型演唱会，青岛市文化和旅游局推出“演唱会+景区+住宿+美食+文博”组合产品，联盟商家为歌迷制定了近300项专属优惠，各大知名景点纷纷推出半价、特惠活动，有效将观演人潮从演出场馆引导至全城消费场景，实现了将瞬时“流量”转化为持久“留量”的预期目标，让小小的票根成为畅游青岛的“城市通行证”

提升服务能级：破解旅游旺季保障难题

针对旅游旺季游客“扎堆”、配套服务不足等问题，智库报送的《关于提升青岛市旅游旺季游客服务能力的建议》，提出一套涵盖智慧引导客流、完善配套服务、增加景区夜览项目、优化排队体验的四大提升旅游体验的系统解决方案，获市领导肯定性批示，青岛市文化和旅游局等部门迅速响应，推出“六大行动”：挖掘北部区域优质资源分流游客，打造国家级夜间文旅消费集聚区，设计6条旅游公交专线，在地铁站点设置自助存包柜提供存转寄服务等。这些举措立竿见影，暑期旅游高峰期间，餐饮领域投诉举报同比下降68.78%，外地游客投诉数下降43.88%，实现了游客量攀升与满意度提升的双赢，推动青岛市旅游服务实现了从“被动应对”到“主动优化”转变。

优化政策供给：文旅消费券提质升级

在促进消费扩容提质方面，青岛统战智库敏锐地聚焦于“如何更好”这一关键问题，报送了《关于优化文旅消费券发放策略促进文化和旅游消费提质升级的建议》专报，通过对比上海、湖北等先进地区经验，精准指出了消费券政策在优惠力度、发放渠道、精准投放以及宣传监管等方面仍有待提升，为后续政策优化提供了清晰的方向。一经报送，迅即获得市领导批示，青岛市文化和旅游局等部门迅速响应，已将将第三批1000万元文旅、体育消费券的发放领域拓展至文博、演艺演出、电影、沉浸式文旅体验、夜间文旅消费集聚区等新业态项目，全方位拉动文旅消费；通过携程、抖音、猫眼等多平台精准投放；借助大数据分析灵活采用打折立减与阶梯满减等形式。同时建立全流程监管体系，确保财政资金安全高效运行。智库“金点子”成为激活青岛市文旅消费新引擎的“实招硬招”。

从精准洞察问题到提出系统方案，再到核心建议直接落地转化为政策实践，青岛统战智库通过专业的研判和畅通的建言机制，成功将一线洞察注入高层决策，实现了智库价值的完美闭环——不仅“建言可行”，更要“建议落地”。

2025年，围绕产业升级、科技创新、招商引资、海洋产业、青年就业以及城市治理等社会热点，青岛统战智库形成260份高质量报告，共获领导批示207篇、244项次，在全国社院系统和本地同类智库中持续领先。

青岛统战智库将持续提升研究水平，优化工作机制，加强自身建设、完善工作机制，继续聚焦经济社会发展中的关键领域与潜在风险，以更多精准、务实的资政建言，助力全省在高质量发展的道路上，步伐更加稳健、有力。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国  通讯员  张菁）