烟火气不“乱”、营商环境更优

当前街边地摊经济蓬勃发展，是低收入群体重要的就业与收入缓冲。“去年春节，夏津县城管因为一则‘执法人员喊沿街商户出门摆摊’的视频，成为网络热点，央视《新闻周刊》予以评赞，主持人白岩松高度认可，评价其‘温情执法树立标杆’。”夏津县政协常委、县法院诉讼服务中心副主任王磊提出，“目前其经营模式仍以传统摊区为主，同时面临三类突出问题：一是合规经营与流动摊贩的冲突，二是流动摊贩之间的经营矛盾，三是食品安全与消防安全隐患。为破解上述问题，可借鉴上海、浙江等地经验，以数字化管理为核心推进规范治理。”

夏津县综合行政执法局工作人员守护城市烟火气。资料图

“委员提出的由城管局牵头、多部门联动，实行摊贩‘一户一码’管理并建立积分考评体系的建议，既契合城市治理现代化趋势，又精准回应民生需求与城市秩序平衡的现实诉求，对全县提升摊贩管理精细化水平具有指导意义。”夏津县综合行政执法局一级主任科员韩华忠说，“我们将适时启动‘一户一码+积分考评’管理模式的试点推广工作，不断提升我县依法行政水平和城市治理现代化能力，实现城市‘烟火气’与文明秩序的和谐共生。”

11月11日，夏津县政协调研组到县社会治安综合治理中心视察。

11月11日，夏津县政协组织开展“推进依法行政和法治政府建设”民主监督活动，组织委员先后到县综合行政执法局、县行政审批服务局、县社会治安综合治理中心实地调研，委员对该县法治政府建设工作纷纷献计出招。

“目前全县正处于高质量发展的关键阶段，依法行政和法治政府建设不仅是提升治理效能的核心举措，更是保障我们服装行业稳定发展、顺利转型升级的重要基石。”夏津县政协委员、中棉针织有限公司总经理蓝传芳说，“从服装行业的角度来看，依法行政能够为我们营造更加公平、透明、可预期的市场环境。在面对知识产权保护、市场监管、劳动用工等关键问题时，严格的依法行政可以确保各项政策法规得到准确、公正的执行，避免执法随意性，让企业能够安心经营、放心投资。”

夏津县政协组织召开推进依法行政和法治政府建设民主监督座谈会。

“我们开展了涉企行政执法领域突出问题专项整治，聚焦四类重点问题，梳理13个重点领域收集问题线索39条。在‘工艺品’行业推行‘一业一册’行政指导,分行业收集调查问卷291份，借助专项行动实地走访企业40家。今年‘鲁执法’平台应用全面推开，‘综合查一次’监管广泛推行。”夏津县政协常委、县司法局局长李燕说，“在基层治理开展‘法援惠民生’系列品牌活动，全面推行‘一次性告知’‘首问负责制’‘限时办结制’，已办理法律援助案件553件。”

“某些领域审批环节仍然过多、周期过长，隐性壁垒尚未完全消除；政府与市场、社会的边界在一些具体事务上仍模糊不清，部门职责交叉、权责脱节等问题尚未完全解决。”山东省律师协会政府法律顾问专业委员会委员、夏津县政协常委李以虎直面问题，“建议根据2025年5月1日新实施的《山东省行政调解办法》进一步规范、加强行政调解工作，积极化解争议纠纷，促进社会公平正义；建立行政调解工作信息平台，推动数据共享，提高调解效率，促进矛盾纠纷多元化解，维护社会稳定和谐。”

对于李以虎的建议，夏津县公安局四级高级警长王光民说，“我们持续优化行政审批流程，对户籍、出入境、车驾管等行政审批事项进行全面梳理，进一步压缩审批环节、缩短办理周期，推行‘一窗通办’‘网上办’‘掌上办’等便捷服务模式，消除隐性壁垒，提升服务效率。”

“今年我们深入推进‘放管服’改革，推行‘一站式’服务模式，设立‘高效开工一件事’专窗，整合13项业务，企业跑动次数减少80%。”夏津县行政审批保障中心副主任张伟就开展工作说，“持续优化法治化营商环境，线上打造‘一网通办’平台，线下强化帮代办服务，累计为290余个项目定制审批流程。初步应用‘电子营业执照+N’模式，实现食品经营许可等15类高频电子许可证与电子营业执照的系统关联。对30余个重点项目实施‘双线并行’模拟审批，落地周期缩短45天。”

夏津县政协委员宋奉孀认为，行政审批存在信息共享障碍。目前部门间数据壁垒明显，不同部门信息系统独立，数据格式与标准不统一，信息难以互联互通。这使审批部门无法全面掌握申请人信息，易引发审批失误或监管漏洞。为此建议，制定统一数据标准与接口规范，推动各部门信息系统互联互通，实现行政审批信息实时共享；推行“一次采集、全域复用”模式，建“企业专属数据档案”，方便审批部门调取复用材料信息。

近年来，夏津县全力推进“无证明城市”建设，梳理第四版电子证照“发证”清单，已归集证照类型数58类。推动政务服务与大数据深度融合，实现政务服务“一码通行”，用户好差评机制运行良好，服务响应与办结率均达100%。“爱山东”品牌影响能力增强，12345热线以及平台“我要吐槽”板块咨询诉求均得到及时有效处理，问题解决率保持100%。

“要创新法治宣传教育形式，依托新媒体新技术推进‘互联网+’普法宣传活动，日常普法宣传与主题普法宣传优势互补，提高普法工作的覆盖面、影响力和实效性。强化执法队伍建设，通过内部培训、外部引进等方式，充实执法人员队伍力量，规范行政执法程序，提高运用法治思维和法治手段解决问题的能力，把政府工作全面纳入法治轨道。”夏津县政协副主席袁敬华说。