【福彩百家谈】以福彩高质量发展助力共同富裕共筑美好生活

实现全体人民的共同富裕是中国式现代化的本质要求，是经济社会发展的最高价值追求。共同富裕是人类文明发展中的难题，涉及政治、经济、社会等方方面面，是一项重大而复杂的系统工程，需要举全社会之力而为之。

当前，福彩面对助力共同富裕、共筑美好生活的新形势、新任务、新要求，面临内部重塑营销理念，外部营造包容、公平、稳定的生态环境的双重压力，在价值内涵发掘、体验载体建设、宣传传播打造、彩民心理建设、理论资源积累、人才培育、服务水平等方面还有待加强，必须运用科学理论破解福彩事业发展难题，创新体制机制增强福彩事业发展动力，主动融入国家战略抢抓发展机遇，让福彩事业发展成果更公平、更普惠地造福人民群众。

共同富裕背景下

福彩制度价值内涵拓展及优势

1、福彩制度价值内涵拓展。

共同富裕包含共同与富裕两个维度，不同领域对共同富裕着眼点与发力点不甚相同，有着重于富裕层面的，即“做大蛋糕”，也有侧重于共同层面的，即“分好蛋糕”，福彩属于后者。“分好蛋糕”的核心是共同，路径是共享，目标是共富，前提是全体。福彩制度设计就是购彩人让渡个人部分权益使共享性得以彰显。福彩助力共同富裕的逻辑内嵌于中国式现代化的大逻辑，其作用机理在于筹集社会资金并进行再分配，从而起到平衡调节社会资金的作用。

福利彩票的政治性、人民性与公益性是助力共同富裕的内在要求，而共同富裕又丰富拓展了福利彩票的价值内涵。福利彩票是依国家法规规定、以特许经营形式发行的彩票，具有法定属性。在我国社会福利制度框架设计中，福利彩票是一个极为特殊的子系统，在推进共同富裕进程中，具有不可或缺的价值和功效，是“轻骑兵”，具有补位作用和补益意蕴。“投我以木桃，报之以琼瑶。”购彩者从购买彩票那一刻，就与国家建立了一种隐性契约关系，预期能从中获得中奖回报，国家从中取得公益金收益。这种嵌入互惠预期的隐性契约构成了彩票交易行为的规范性。

福彩制度价值内涵就是福彩之体，明体方能达用。以明体为基，系统地把握福彩价值内涵，方能不断开拓福彩高质量发展新局面。务实才能创新，执一始能驭万。“贵通者，贵其能用之也。”以达用为要，在助力共同富裕，共筑美好生活实际行动中，积极探索，方能持续开辟福彩高质量发展路径。

2、福彩助力共同富裕、共筑美好生活独特优势。

中国特色的制度优势。人民性是福彩制度的本质属性、鲜明特征和制度优势。治国有常，得民为本，福彩常旺，惠民为根。福彩的根基在人民，血脉是人民。“所营谓之事，事成谓之业。”福彩事业为人民而生，因人民而兴，依靠人民，为了人民，为人民发展，由人民共享，是福彩人民性的具体体现，也是福彩的价值取向，它从根本目的、基本动机、价值尺度等方面，进一步回答了“为何发行”“为谁发行”“靠谁发展”问题。全体人民共同富裕的现代化，决定了中国式现代化必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，这与福彩的人民性高度契合。福彩的人民性决定了福彩助力共同富裕的价值取向，必须坚持以人民为中心的价值取向，站稳人民立场，厚植人民情怀，擦亮福彩为民的底色，坚守福彩“取之于民，用之于民”的社会承诺，把人民对美好生活的向往作为工作的目标和前进动力，更好地践行福彩为民、利民、惠民要求。

为社会造福的经济优势。福彩发行的目的是筹集公益金，用于社会福利、社会保障、社会公益事业的资金投入。福彩属于“大慈善”的范畴，彩票的发行与销售，畅通了人人皆可行善的路径，购彩者通过购买彩票，既能实现个人投资理财的目的，也能达成为国家筹集公益金的目的，实现个人利益补偿与社会效益双赢。资料显示，1987年到2024年，我国共累计销售彩票30482.34亿元，筹集公益金9114.32亿元。

为国分忧的政治优势。福彩发行机构是党的组织体系构成单元，自从成立以来，在服务大局中找坐标，致力于服务社会，服务民生，把增进人民福祉，补齐民生短板，用切实行动满足广大人民对美好生活的向往，把为民造福作为最大的政绩、业绩，扣牢党的中心任务，为党担责，为国家分忧，惠民生、暖民心，顺民意，为社会造福，为生活添彩，为社会困难群体撑起“救助伞”，传递福彩温情，成为中国福利事业滔滔江河的一股暖流。

福彩助力共同富裕

共筑美好生活的发力点

循着人民群众广泛参与性和机构发行主体能动性的两个路向，保持定力、精准发力，既要塑形，更要铸魂，找到福彩助力共同富裕，共筑美好生活“结合点”，探索“接入点”，挖掘“发力点”，补好“薄弱点”，找准“关键点”，瞄准“核心点”，推动福彩市场量质齐升，做大做强做优福彩事业，促进福彩市场健康、持续、高质量发展，筑牢助力共同富裕，共筑美好生活根基，以福彩之力厚植共同富裕之基，以福彩之力筑美好生活之路。

福彩助力共同富裕

共筑美好生活的路径选择

1、创新营销管理路径，提升福彩市场发展动能。

福彩的公益性决定了不能完全依靠市场要素实现最优配置，其可持续健康发展还需要政府与市场共同发挥作用。从市场角度来看，发行机构与购彩者存在彼此依赖、相互促进的逻辑关系，这是研究探讨福彩助力共同富裕共筑美好生活的逻辑起点。营造有利于福彩市场良性循环发展的市场环境，着力培育彩民友好型福彩市场，是我国福彩高质量发展的根本所在，应当作为贯穿福彩事业发展、改革、创新、监管与稳定的主旋律。

福彩归根到底是一种特殊的商品，营销管理要讲究方式方法，要主动与市场对接，以适应彩票由大众阶段向分众化阶段转变的需要。一方面，要满足新生代参与创意、设计和营销过程的需求，彩票品种要适时升级与创新。另一方面，要层次分明、重点突出，讲好福彩故事，充分释放“福彩旺，公益兴”的乘数效应，撑起“福彩好”品牌。

2、强化正面宣传引导，塑造福彩公益公信形象。

注重引导购彩者树立正确、清晰、理性的彩票观，以道德护持购彩行为。将福彩的属性、本质、价值讲透、讲清楚、讲明白。购彩者内心深处大都具有悲悯情愫，拥有公益、慈善、健康、快乐的福彩文化要素基础。购买彩票主观为自己，客观为他人、为社会、为国家。在价值观念及本质向度上，要认可购彩者的贡献，增强其合法性和荣誉感，增加社会对福彩的认同感。

综合运用线上线下等各种信息媒体，扩大宣传教育影响力、覆盖面。开展多元化、立体式网络宣传，依托台、网、微、端、屏全媒传播矩阵等社会覆盖广泛、传播灵活、受众易于接受的优势，开展视频直播互动、举办有奖问答等活动，通过学者讲理论、专家说政策、百姓讲故事等“菜单式”“点播式”“恳谈式”“互动式”形式进行福彩理论和知识宣传。主流媒体要着眼于人民群众对美好生活的追求开展靶向宣传，通透通俗、活化表达，以直面现实的勇气、实事求是的态度，有一说一，实话实说。做到新闻报道有深度，理论评论有高度，融媒宣传有广度，推出更多沾泥土、带露珠、有热气，充满烟火气的福彩宣传作品，让福彩正能量充盈网络空间。

深入挖掘福彩助力共同富裕，共筑美好生活的事例。我国福彩与西方博彩业有本质区别。主要体现在福彩公益金使用范围涵盖社会福利、社会公益、社会保障、教育卫生、体育文化、救灾救济、扶贫、法律援助等诸多方面，支持了社会福利事业发展，促进了社会福利的公平和共享。积极宣传福彩对社会贡献、购彩者的家国情怀以及扶老、助残、救孤、济困的感人事迹，将购买彩票的个人行为之“小我”融入助力共同富裕、共筑美好生活、实现中国式现代化之“大我”。

3、强化购彩者心理建设，夯实福彩发展健康根基。

不良的心理因素将严重影响福彩市场的健康发展，心理建设可为彩票市场强身健体。促使购彩者购买彩票具有多源动因，其中，心理动因是关键。需要强化购彩者心理建设，重视他们的心理健康，给予必要的心理支持，如心理咨询、心理辅导服务，帮助购彩者疏解心理问题，缓解心理压力，减轻心理负担。提供必要的培训课程，如心理健康教育等，帮助他们掌握有效的心理调适和应对策略，帮助购彩者回归理性思维，不是“掏空买”“透支买”，而是可持续、理性购买。

4、厚植福彩文化沃土，凝聚社会向善价值共识。

成风化人，明德至善，文化的力量是强大的。福彩文化是福彩机构在发行销售以及购彩者在购买彩票过程中培育形成的，共同认可并加以遵循的价值观念、道德规范、群体意识的总和。中国古人“大同社会”的崇高理想，“家国天下”的伟大情怀，为福彩文化提供了重要启迪和有益的滋养。福彩发行以天下为公、社会大同为本位，以中和并育为目标，以“文”“化”人，大力弘扬“ 公益、慈善、健康、快乐、创新”福彩文化，积极推动福彩文化慈善性、公益性宣传教育，重视福彩文化的阐幽发微，提高从业人员的职业认同感，使购彩者在潜移默化中形成理性购买行为，提升购彩幸福指数，为福彩高质量发展提供强大的精神动力和丰润的文化滋养。

5、深化信息公开透明机制，筑牢社会信任基石。

阳光是最好的防腐剂，公开透明是福彩的生命线。福彩自发行以来，社会各界对信息公开的诉求一直葆有较高的期望，少部分人对信息不透明的质疑事件时有发生。要以公开为原则，不断加强信息公开力度，丰富信息公开的内容，创新信息公开的方式，细化信息公开配套制度及公开标准，强化信息公开常态化机制，优化升级公开平台载体，持续提高福彩相关信息透明性，以消除社会对福彩透明度的误解。

另一方面，公益金预算安排、资金的使用部门要加大公开透明力度，要充分发挥数字化的支撑作用，健全主动发现社会困弱群体机制，借助数字化技术，广泛开展建立困弱群体数据采集、分析、存储、加工等工作，建立健全大数据分析应用平台，形成“数据采集——网络化传输——智能化计算”数据链，让大数据为精准识别社会困弱群体提供指引，提高服务困弱群体的准确度及效率。依托全国低收入人口动态监测信息平台，开展跨部门信息比对，实现救助信息聚合、共享、有效地避免救助遗漏或重复，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。让福彩公益金惠及每个有需要帮助的人，为其纾生活之困，解燃眉之急。

6、加强理论研究，增强福彩发展内生动力。

时代是思想之母，实践是理论之源，成熟的理论来源于成功的实践，植根于福彩实践，从助力共同富裕的实践中找到福彩理论创新的突破点、学术发展的增长点，在理论与实践的血脉贯通中揭示福彩制度在助力共同富裕共筑美好生活方面的理论逻辑，在广阔的思想领域、理论领域、制度领域中深刻认识福彩制度科学原理，精准把握福彩制度的本质内涵，不断拓展福彩理论的广度和深度，深化具有福彩特色、实践特色、时代特色的福彩理论研究，构建福彩制度化的学理形态，展现其理论内容的生成根源、内在关系，深度进行学术性、学理性、系统性的理论阐释，为福彩制度提供深厚的理论支撑，强力指导福彩制度助力共同富裕共筑美好生活的具体实践。

7、健全人才培育发展体系，夯实福彩长远发展支撑。

积极探索符合人才成长规律的全链条培养机制，打造多层级、多元化的人才培养体系，着力打造一支政治过硬、本领高强的福彩队伍。以福彩发展需求为导向，打造引才汇智“强磁场”，把各类优秀人才聚集到福彩事业中来，让更多高素质人才不断汇聚福彩阵地，逐梦福彩园地。

构建多元化职业技能培训体系，提高从业人员的数字素养。依托职业培训机构，开展“创业培训+N”培训模式，不断提升从业人员的实践执行力、环境适应力、亲和力、情绪控制力。创造良好的从业生态，开展“福彩之星”“和谐使者”等评选活动，激发彩票销售机构、代销者的工作动力与活力，做到干一行，爱一行，专一行，成为彩票服务的行家里手，以优秀的工作业绩，奉献新时代。

“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”迈向富裕，共享繁荣，是中华民族恒久的动力，也是福彩人孜孜以求的“社会基因”。愿福彩事业在责任担当和务实创新中，锚定高标准、可持续健康发展目标，为保障民生提供更加有力的支撑。

作者：黄民锦，供职于广西财政厅，现为第五届全国预算与会计研究会个人理事。原广西壮族自治区政府法制办立法咨询顾问，主持省（厅）级财政科研项目多次获得一、二、三等奖。

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（来源：“中国福彩”微信公众号）