以综治中心规范化建设为抓手 青岛西海岸新区打造基层社会治理法治样板

青岛西海岸新区践行新时代“枫桥经验”，以“枫调理顺 和合为民”综治品牌为引领，将综治中心规范化建设作为破解基层治理难题的“金钥匙”，构建起“纵向贯通、横向联动、全域覆盖”的治理体系。自2024年以来，累计调处化解各类矛盾纠纷1.6万余件，实现矛盾纠纷调解成功率稳定在98.5%以上，相关建设经验通过全省综治中心规范化建设培训班向全省推广，为新时代基层社会治理提供了可复制、可推广的法治实践样本。

破解治理难题 锚定规范化建设攻坚方向

为筑牢社会稳定第一道防线，新区工委政法委将区、镇街、村居三级综治中心规范化建设列为“强担当、优作风”重点攻坚项目，通过资源下沉、机制创新、功能集成，推动治理重心向基层下移，着力实现“矛盾化解在基层、风险防范在萌芽”。

区级枢纽“一站式”集成发力。建筑面积达6000平方米的区级综治中心，划分引导受理、多元调解、指挥调度等五大功能区域，设置32个专项服务窗口和14个专业化调解室。创新“常驻+轮驻+随驻”模式，建立“部门联动响应机制”，实现群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。

镇街平台“实战化”破解梗阻。各镇街综治中心构建“分级处置、双向贯通”治理模式。3-4个核心部门组成“日常处置层”，常态化受理群众诉求、指导基层治理；5-6个相关部门组成“联合攻坚层”，专攻跨领域、跨村居复杂矛盾。

村居前哨“接地气”打通末梢。新区全面推进村居（社区）级综治中心建设，整合办公服务场所设置调解室、舒心室等功能空间，凝聚党员干部、民警、网格员、志愿者等多方力量，创新开展“小马扎议事会”“逢4说事、遇9答疑”等特色活动，保障群众议事决策参与权。

创新化解模式 提升法治治理软实力

闭环机制实现“全流程管控”。建立“受理—分流—调处—督办—回访”五步闭环处置机制，配套出台14项工作机制和9项管理制度，形成“事事有记录、件件有回音”的工作体系。创新“任务清单化、责任具体化”督办模式，为每起纠纷建立专属台账，明确责任主体与处置时限，对超期案件发函督办。

多元联动凝聚“法治合力”。深化警地联调，推动公安机关非警务类纠纷与人民调解有机衔接；优化诉调衔接，劳动人事争议法庭常驻综治中心开展速裁工作，调解成功案件可直接申请司法确认；强化检调对接，组建派驻团队开展“亮码+调解”行动，“四大检察”常态化参与会商研判。

护企服务优化“法治生态”。针对新区企业密集、涉企纠纷复杂的特点，落地涉外商事调解中心，提供纠纷调解、合同审查、法治体检等全链条服务；搭建全国首个统战引领、法治支撑的“同心桥”综合法律（调解）服务站，为港澳台侨及出海企业提供全天候法务保障。

拓展共治维度 激发基层治理内生动力

织密全域调解网络。构建“横向到边、纵向到底”的调解体系，横向整合劳动维权、心理服务等10支专业团队，引入5家社会组织和5个行业性专业调解委员会；纵向建立“区级专家调解团队+镇街专职调解员+村居兼职调解员”三级队伍，实现“群众有诉求，专业力量有响应”的法治服务格局。

塑造品牌调解队伍。发挥“明星效应”与“品牌效应”，引入王婷婷、庄怀普等个人调解品牌及人大代表调解工作室，各镇街打造“一镇街一品牌”的金牌调解室矩阵。

培育专业治理人才。联合山东科技大学设立“枫桥调解研究院”，采用“理论教学+实践实习”模式定向培养复合型治理人才。定期举办业务培训、技能大赛，邀请专家学者、一线能手授课，累计培训基层治理人员2000余人次，持续提升基层治理队伍的法治素养和专业能力。

（大众新闻·山东法制报记者 王荣 通讯员 杨文峰）