创新城市治理“新模式” 提升宜居城市“烟火气” | 临沭：精管善治擦亮城市幸福底色

初冬时节的临沭县城，规范有序的环境中弥漫的民生“烟火气”，让城市充满了生机与暖意：昔日环境秩序混乱的南部老城区如今整洁有序，交通拥堵的金盾路通畅便捷，夜间噪音扰民的大日红广场安宁宜居，便民疏导点遍布城区方便快捷，曹洼大集烟火气十足火爆出圈……这些昔日市民反映强烈的“问题清单”如今已变成“满意清单”。

今年以来，临沭县综合行政执法局坚持以党建为引领，秉持“为人民管理城市”工作理念，聚焦群众“急难愁盼”的堵点、痛点难题，创新推出“空间筑基、时间提效、服务暖心”三维支撑、“精度施策、力度攻坚、温度执法、效度检验、深度共治”五度发力的“三维五度”工作法，有效破解了城市管理工作“整治、反弹、再整治”的循环怪圈，优化了城市人居环境和营商环境，以担当为民的城市治理组合拳擦亮城市幸福底色，用实际行动走出了一条“精治、共治、善治”的县域治理新路，交出了一份让群众满意的城市管理“临沭答卷”。

疏堵结合规范，让秩序烟火实现“双奔赴 ”

“城市治理不能一禁了之，而要疏堵相宜让流动摊贩有‘家’可归有市经营，市民生活购物方便快捷有获得感，才能让治理既有力度更有温度，实现城市环境秩序与民生烟火气双向奔赴。”临沭县综合行政执法局分管负责人介绍说。

针对占道经营、车辆乱停、乱堆乱放等影响城市形象和市民生活的“痼疾”难题，临沭县综合行政执法局广泛听取群众意见建议，摒弃“一刀切”粗放管理旧模式，推行70%问题用服务解决，20%用管理化解，10%用执法兜底的“721工作法”，利用城市里的闲置资源、空置地段，在不影响交通和市容的地方，按照“划区域定业态”“划时段定规矩”“划责任定专人”的治理模式，设置了1941街区、演武山北路等9个便民疏导点和3处便民市场，并按照“摊主自治与部门监管”的要求，明确每个疏导点的经营时间、卫生保洁、噪音管控等管理标准，配备专人负责疏导点管理保洁。同时利用道路两侧闲置空间，新建5处绿荫停车场，增加1100个停车位，让流动摊贩经营有“家”可归、车辆有“位”可停、市民购物有市可去，实现城市管理的“面子”与民生需求的“里子”互利共融。

位于北城新区的金盾路曾因周边商贩摊点占道经营、车辆乱停，每逢早晚高峰段就成为交通拥堵的“重灾区”，周边居民投诉不断。为解决这一难题，临沭县综合行政执法局采取“精准摸排、分类疏导、联动共治”模式进行治理，重点时段增派执法人员定点值守，劝离200余处次占道摊点，引导摊贩“退路入市”到就近市场经营；联合交警“手拉手”整治，同步清理违法停车，使高峰通行效率大幅提升，投诉量明显下降，由“堵点”变“亮点”成为疏堵结合的示范路。

精准破解堵点，为市民群众昼夜“守安宁”

“真没想到我们小区居民反映的大排档夜间占道经营、油烟噪音扰民问题，能得到综合行政执法局领导的高度重视，还专门成立了夜间执勤中队晚上全时段值守，使摊点夜间噪音扰民的问题得到有效解决……”家住商业步行街宝来新天地住宅楼的居民王先生一番心里话，道出了临沭县综合行政执法局昼夜守护群众安宁的辛苦付出。

为精准破解群众反映的各种堵点痛点难题，临沭县综合行政执法局推行“错时执法、限时经营、实时响应”机制，让治理跟着“问题走”，精准解决群众关注的堵点痛点问题。针对市民反映大日红广场夜市摊点晚上9点30到凌晨5时夜间经营噪音扰民的问题，临沭县综合行政执法局专门抽调20名精干执法队员组成夜间执法组，采取“定点值守与机动巡查”双管齐下的模式，每晚21时30分至凌晨5时上岗值守，整治占道经营、噪音扰民等民生难题，先后规范夜间经营商百余户，夜间噪音扰民问题得到有限管控，油烟投诉大幅减少，守护了市民生活的安宁。

为规范早市、晚市的秩序，采取调“定时间、定范围、定标准”的模式规范市场管理，同时合理调整执法班次，增派力量在学校、商超、社区周边巡查，并在交通拥堵的校园周边设“护学岗”，规范城市环境秩序，筑牢安全出行通道。在此基础上，还积极搭建智慧城管平台，整合视频监控、网格上报，开通2131601、2131618两条城管诉求热线，建立“问题发现、转办、处置、反馈”闭环机制，让群众反馈问题诉求实时解决，城市管理类工单量下降18.32%，满意度超98%，昔日群众的“问题清单”变成如今的“满意清单”。

凝聚社会合力，保障城市治理“有温度”

“城市环境好了，营商环境改善了，客流量和营业额明显增加，我们商户的生意也跟着受益，以后就是让我们在店门前堆放杂物，我们商户‘自治联盟’也不同意……”商户高先生对凝聚社会力量参与城市治理，推动城市治理提质增效的做法给予充分认可。

今年以来，临沭县创新“服务前置、帮扶跟进、共治参与”模式，建立“城管、社区、物业、群众”四方联动机制，开展“城管开放日”活动，让市民走进执法一线，知流程、提建议；引导商户成立“自治联盟”，让大家从“旁观者”变成“参与者”，不仅保障了城市治理“有温度”，也有效提升了城市治理水平。

南部城区是临沭的老城区，群众反映商铺占道摆货、大型物品乱堆乱放，马路“市场”占道经营等问题突出，是城市管理的“老大难”问题。针对这一乱象，临沭县综合行政执法局启动专项整治行动，在深入调研基础上，拿出了“宣传先行、执法攻坚、长效巩固”三步治理法：逐户上门送政策、讲法规，架起“沟通桥”；集中执法力量全面攻坚，清理店外经营、占道物品；推进中层干部包网格机制、配专职巡查员、建立“商户联盟”等工作机制，全员参与成果共享，对占道经营、车辆违停、乱堆乱放、户外广告等存在问题集中整治，通过热情服务源头治理、群众参与齐抓共管，确保发现整治不反弹。如今的南部城区，街道宽了、商铺齐了，停车整齐有序，广告规范靓丽，彻底告别了昔日“脏乱差”现象，城市颜值品位全面提升，群众投诉明显下降。

号角催征启新程，实干笃行见担当。今年以来，临沭县综合行政执法局增设9个便民疏导点、3处便民市场，新增1000多个摊位方便摊点经营；累计整治占道经营、店外经营2000余处次，规范流动摊贩1300余人；新建5处绿荫停车场，施划300个临时车位，新增1110个停车位方便市民停车；开通两条城管诉求热线，“接诉即办、办必有果”，城市管理类工单量下降18.32%，群众满意度超98%！

城市治理永远在路上。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交会点，临沭县综合行政执法局党组书记、局长李玉表示：“下一步将以党的二十届四中全会精神为指引，继续深化‘三维五度’工作法，在城市更新、设施提升、功能完善上持续发力，通过‘小切口’推动‘大变化”，把民生需求融入城市管理每一个细节，不断完善破解城市治理难题的‘临沭方案’，让城市更整洁、更有序、更宜居，既有环境优美‘推门见景’的城市新颜值，更有服务暖心‘住得舒心’的民生烟火气，不断提升人民群众的幸福感和满意度。”（通讯员 石敬山 李宝阔 程奎星）