“十四五”以来，青岛新改建公园503个、城市绿道697公里，新造林3.25万亩

12月15日下午，青岛市政府新闻办召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第七场），青岛市园林和林业局党组书记、局长耿以龙介绍，“十四五”以来，青岛市通过系统性规划和大规模生态建设，青岛市城乡绿化空间得到极大优化，新改建公园503个、城市绿道697公里，全域已建成公园1048个、绿道1129公里，全面实现“千园之城、千里绿道”目标。生态安全屏障更加牢固，绿色发展的动能持续增强。

坚持生态筑底，塑造乡村宜居新风貌

优美的生态环境是乡村最大的发展优势和宝贵财富。为此，青岛市先后印发实施了青岛市“十四五”林业发展规划、公园城市建设规划等文件，构筑起城乡一体的生态保护网络。“十四五”期间，青岛市森林覆盖率、绿地率、绿化覆盖率均达到预期性目标，超额完成公园城市建设三年攻坚行动，完成新造林3.25万亩，精准提升森林质量28万亩。复壮古树名木690株，建成古树公园8处。同时，创新开展了1145场“互联网+全民义务植树”活动，建设了各类纪念林50处。

强化产业赋能，拓宽农民增收致富渠道

产业兴旺是乡村振兴的核心。青岛市立足各区（市）资源禀赋，大力发展特色林业产业，为群众开辟了多元化的增收渠道。花木产业已成为富民产业，全市915个苗圃和104家苗木企业，带动了十余万人就业。全市推广薄壳山核桃种植，累计种植3020余亩，2025年新增1200亩。大力发展林下经济。推广“林药共生”，仿野生种植中药材1920亩。平度市创新打造“林权流转+品牌运营+节庆经济”模式，举办的葡萄文化季，单季就吸引游客67万人次，创收3800余万元。通过举办500余场“园艺市集”和构建“胶东五市林品联盟”，有力地推动了林产品从“线下”走向“线上”。

深化制度改革，释放乡村沉睡资源潜力

盘活土地和林地资源是激发乡村活力的关键，通过深化集体林权制度改革，探索资源变资产的有效路径。崂山区、西海岸新区入选省级集体林权制度改革试点。以崂山林场为样板，探索“国有林场+集体农户+集体林”经营模式。西海岸新区杨家山里景区打造院子旅居民宿，为林农提供多元增收渠道，综合收入达2亿元。崂山区聚焦景村融合发展，打造“山海人家”“山里人家”“乡约美宿”等乡村特色旅游品牌。目前，青岛市评选自然教育基地24处，森林康养试点17个，9家单位入选国家级森林康养试点建设基地，5家企业获评中国森林康养人家。打造乡村最美赏花片区330处。

创新绿色金融，探索生态产品价值实现

将“绿水青山”转化为“金山银山”，需要金融创新的支撑。青岛市在这方面进行了探索，推出了全国地方首创的“北宅樱桃碳汇”项目，并上线“青碳行”APP，创新“公众减排—平台收购—反哺乡村”的模式，已直接帮助农户增收。在信贷支持方面，推动金融机构以苗圃未来的碳汇收益权作为质押，为企业发放贷款500余万元，专项用于林业经营。这一创新举措，打通了生态资源变资产资本的通道，为绿色金融助力乡村振兴提供了样本。

优化要素保障，筑牢乡村振兴发展根基

强有力的要素保障是乡村振兴战略行稳致远的基石。青岛市全面深化林长制改革，建立了覆盖市、区（市）、镇（街道）、村的四级林长体系，全市5689名林长履职尽责，形成了责任明确、协调有序的林业保护发展新格局。在规划保障上，推动《青岛市自然保护地整合优化方案》《青岛崂山风景名胜区总体规划（2022—2035年）》、石老人风景区详规、薛家岛风景区等报批，助推竹岔岛、灵山岛和大小管岛等海岛保护利用。自然保护地整合优化方案、崂山风景名胜区总体规划获批后将为城乡释放更多发展空间，为乡村生态旅游、休闲农业等绿色产业的发展提供了坚实基础。筹备国家储备林建设项目申报工作，将黄岛区、莱西市等6个区（市）纳入规划建设范围，规划国家储备林建设55万余亩，为乡村振兴储备资源。在政策服务上，出台园林林业要素保障10条措施，对重点基础设施、公共事业和民生项目实现林地定额指标应保尽保。建立重点项目林地定额指标动态保障机制，允许公路、铁路等线性工程分段报批林地手续，临时使用林地时限由2年延长至4年，对乡村道路办理占用林地手续，可凭自然资源部门出具的无需办理农转用手续说明办理永久使用林地手续，破除生态保护与项目建设的制度壁垒。

“十五五”期间，青岛市将通过科学建绿、精准补绿、拆违透绿、精美养绿等十大行动，持续推动乡村生态、产业等发展。

（半岛全媒体记者 张昌威 魏军）