望岳谈｜非常规水逐渐“常规化”：山东破局缺水困境的新路径

城市绿化的灌溉水、工业生产的冷却水、湿地生态的补给源……如今在山东，这些日常用水场景中，非常规水正在扮演越来越重要的角色。

12月16日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（以下简称为《意见》）。这份《意见》为山东水资源节约集约利用绘制了清晰的路线图，其中，非常规水开发利用被摆在了突出位置，明确到2030年城市再生水利用率达到60%，海水淡化工程日产规模力争达到150万吨等硬指标，意味着非常规水正从“补充水源”走向“常规配置”，这既是山东破解水资源瓶颈的务实之举，更是着眼长远的战略布局。

非常规水主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水和微咸水等非传统水源。对于水资源总量仅占全国约1%、人均占有量不足全国平均水平1/6的山东而言，开发利用非常规水不仅是“开源增供”，更是“优化结构”——既能缓解用水压力，又可减少污水排放，是实现水资源循环利用的关键一招。

非常规水能够从“幕后”走向“前台”，源于山东对省情水情的清晰认识。作为典型的资源型缺水省份，山东水资源时空分布不均，供需矛盾突出，对外调水依赖度高。破解“水瓶颈”，不能仅靠传统的调水蓄水，更需向节水挖潜要效益。非常规水的规模化利用，正是这一思路下的重要落子。

政策体系率先构建。山东已将非常规水开发利用纳入山东省水资源条例、山东省节约用水条例、化工园区扩区调区管理办法等法规政策，纳入水安全保障规划整体布局。围绕再生水利用、海水淡化、矿井水保护等领域，一系列配套政策相继出台，为非常规水利用铺就法治与制度轨道。

工程支撑同步夯实。省水利厅将非常规水项目纳入现代水网体系，建立项目储备库，多渠道筹措资金，推动一批关键工程落地。从取水许可审批到计划用水管理，具备条件的企业被优先配置非常规水，促进应用尽用。

机制协同持续强化。水利、住建、工信等多部门分工协作，形成推进合力。在用水总量控制目标中单列非常规水最低利用量，明确化工园区非常规水配置比例不低于35%。制度设计上的“硬约束”，正逐步转化为实际利用的“强动力”。

从理念到行动，非常规水逐渐“常规化”已在齐鲁大地显现成效。2024年，全省非常规水利用量达20.52亿立方米，规模居全国第二。数字背后，是一个个鲜活的实践：烟台市针对重点项目接连上马、用水需求大增的情况，以万华工业园等为重点，新建一批再生水、海水淡化工程，非常规水利用能力从2023年的28万吨/日增长到52万吨/日；滨州市8座再生水厂投入运行，5座正在建设，2024年全市利用再生水9969万立方米，极大缓解当地水资源紧缺状况；全省6个国家级再生水利用重点城市、多个试点示范，共同勾勒出山东“向水图强”的现实图景。

从工业冷却到城市绿化，从生态补水到农业灌溉，再生水、海水淡化水、矿坑水等，已悄然流入山东经济社会发展的循环系统，成为支撑高质量发展的“绿色血脉”。

着眼未来，非常规水逐渐“常规化”之路，既是山东破解缺水困境的必然选择，更是推进生态文明建设的必由之路。随着《意见》落地，海水淡化工程将持续扩容，再生水输配管网将不断延伸，非常规水利用领域将进一步拓展至湿地补给、农业灌溉等更多场景。这不仅能有效缓解对外调水的依赖，更能实现“节水”与“治污”协同增效，让水资源循环利用成为绿色发展的生动注脚。

治水之要，节水优先。一滴水，映照发展方式；一滴水，折射治理智慧。在水资源禀赋难以改变的现实面前，山东以非常规水为突破口，走出一条节水优先、集约高效的治水新路。这条路，既解当下之渴，亦谋长远之安。随着各项政策举措的持续落实，非常规水将成为保障山东水安全的重要支撑，为新时代现代化强省建设注入源源不断的“水动力”。

（大众新闻记者 方垒）