探索“11234”工作机制，平邑县平邑街道擦亮社会治理品牌

在新时代基层治理的探索实践中，平邑县平邑街道以党建为引领，精心构筑了以网格化、热线首发信息化为支撑，以综治中心为枢纽的“两化一中心”治理新格局。通过系统化推进“11234”工作机制，不仅有效凝聚了多元共治合力，更持续擦亮了“邑城易解”社会治理品牌，实现了从被动处置到主动预防、从单一管理到协同共治的深刻转型，走出了一条具有地方特色的善治之路。

筑牢全域治理“一套体系”，夯实网格管理底座

平邑街道着力强化组织建设，推动治理力量向一线下沉。

在街道层面，选派132名正副职干部包联村居网格，确保管理优化、职责清晰、落实有效。城市区域构建“片区党委—社区党总支—小区党支部—楼长单元长”四级架构，覆盖260个基础网格、5918个微网格，整合“两委”干部326名、社区工作者230名、综治网格员156名等力量定责履职。

农村区域则建立“行政村—网格（自然村）党支部—党小组—街巷长”四级体系，统筹141个基础网格，并以66个专属网格实现无缝衔接，全面强化党组织在网格中的统领作用。同时，街道通过每周召开基层社会治理工作联席会议，压紧压实“班子成员、社管委（片区）、村（社区）、网格”四级责任链条，借助定期督导与考核通报，将治理压力精准传导至末梢，今年以来已召开联系会、分析研判会34次，有力保障了责任体系的运转效能。

建强基层治理“一个中心”，打造联动指挥中枢

 街道将综治中心升级打造为集指挥调度、矛盾调解、法律服务、信访接待、心理疏导于一体的多功能枢纽和窗口，划分指挥调度、引导受理、多元化解三大功能区块，实现“解扣”与“服务”的深度融合。

通过整合信访、司法、法庭、派出所、民政、市场监管及物业办、法制办等部门资源常驻或轮驻，形成“中心吹哨、部门报到”的响应模式，确保群众诉求“只进一扇门、最多跑一次”。

中心每日汇总研判网格上报、平台监测、群众反映的各类信息，进行分级预警、精准派单，构建“数据汇集—智能分析—科学决策—高效指挥—效果反馈”的完整工作闭环，推动“问题清单”转化为“幸福账单”。今年以来，已累计研判处置信息线索3000余条，派单处置率达到100%。

畅通线上线下“两个渠道”，激活多元共治协同

线上渠道智慧赋能，高效整合“热线首发”“山东省矛盾纠纷多元化解平台”及“平安临沂”APP等系统，引导群众便捷反映诉求，助力网格员及时上报问题。街道通过对平台数据的动态分析与深度挖掘，精准把握社情民意热点与苗头性问题。今年以来，线上受理矛盾纠纷2569件，办结2529件，调解成功2330件，办结率超过98.4%，调解成功率达90.7%。

线下渠道温情互动，组织网格员常态化开展“敲门入户”“门前拉呱”“网格议事会”等活动，主动排查化解群众身边的“急难愁盼”，实现对网格内人、地、事、物等要素的动态掌握与风险清零。综治中心窗口严格落实首问负责和一次性告知制度，推动“一窗受理”、集成服务。今年以来，网格主动摸排调解6889件，办结6807件；线下窗口受理212件诉求，全部办结。

构建分级处置“三级队伍”，筑牢矛盾化解防线

按照“专兼结合、层级清晰、协同高效”原则，街道建立起村（社区）、工作区（片区）、街道三级调解队伍，形成梯次配备、层层过滤的矛盾纠纷化解体系。

村级层面，依托96个村（社区）人民调解委员会，发挥人熟、地熟优势，构筑化解简易矛盾的“第一道防线”。

片区层面，在17个工作区（片区）组建94人的特色调解工作队，针对辖区矛盾焦点打造专业化调解品牌，如针对征地拆迁的“高铁先锋调解队”、聚焦物业纠纷的“睦邻调解队”等，实现资源的精准投放。

街道层面，则在综治中心设立“郭大姐调解室”“玉莲调解室”等专项品牌调解室，选聘专职调解员，并对重大疑难复杂纠纷组织法庭、派出所、司法所等部门联合“会诊”，合力攻坚。今年以来，三级队伍累计调解案件10313起，有力夯实了社会和谐稳定根基。

健全长效运行“四项机制”，保障治理体系赋能

 双向推送机制，下好风险防范“先手棋”。综治中心每半月综合分析研判各类信息，对高风险隐患制发《提示函》或《预警函》；各职能部门也将预警工单反向推送至中心联合处置，实现信息共享、防范在先。今年以来已发布提示函63期、预警函13期，处理热线线索推送33起。

闭环处置机制，打通矛盾化解“全链条”。创新实施“五步工作法”：网格内“随排随调”、村（社区）和工作区“接单会诊”、街道综治中心“派单攻坚”、联席会议“一把手调度”、疑难案件“上报求援”，形成责任闭环。今年以来，各环节分别化解纠纷9458起、176起、43起，召开联席会议9次，上报县级3起。

联动调解机制，打好协同联动“组合拳”。深化人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”，实现优势互补、效力叠加，形成化解社会矛盾的强大合力。

奖惩复盘问责机制，树立实干担当“风向标”。将矛盾纠纷化解工作纳入考核，实施正向激励与“以案定补”；对处置不力导致矛盾升级的严肃追责，并将工作成效与经费、待遇挂钩；通过定期复盘典型案例，持续优化流程、提升能力。

自“邑城易解”社会治理品牌全面运行以来，平邑街道社会治理取得突破性进展，信访总量稳步下降，社会心态趋于理性平和。共建共治共享格局加速形成，实现了从被动应对到主动预防、从单一管理到多元共治的深刻转变，以“两化一中心”为核心的基层社会治理新格局展现出强劲的生命力与显著的治理实效。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 郇卫鹏