法治为翼护企业，临沂市司法局“三度”工作法做优营商“软”环境

“这场纠纷能圆满解决，不仅保住了企业的生命线，更让我们感受到了法治的力量！”平邑县某矿业企业负责人紧握着行政复议工作人员的手，语气中满是感激。此前，该企业因采矿权纠纷陷入困境，面对矿区耕地占用的专业技术难题，行政复议机构引入地质专家提供专业评估意见，为调解方案提供了关键的技术支撑，有效破解了“外行监督内行”的困境，最终促成双方达成调解，为企业成功避免了约1.5亿元的经济损失。

这暖心的一幕，正是临沂市司法局以法治力量优化营商环境的生动缩影。

近年来，临沂市司法局锚定“稳定公平透明、可预期”的目标，以“一切工作到企业”为导向，从执法力度、服务精度、法治温度三个维度精准发力，为全市经济高质量发展筑牢法治根基，让法治红利转化为实实在在的发展动能。

以“铁腕”立规矩，以执法力度彰显法治刚性

法治是最好的营商环境，而规范公正的执法则是法治的核心底色。临沂市司法局坚持问题导向，以“超常规”举措开展规范涉企执法专项行动，用刚性约束筑牢营商环境“防护网”。

“原来检查次数多，有时标准不统一，现在进一次门就都检查了，大大降低了迎检成本。”山东品冠新材料有限公司董事长曾名灵的感慨，道出了涉企行政执法改革带来的真切变化。针对企业反映强烈的执法扰企问题，临沂市司法局以“刀刃向内”的勇气推进执法革新，打造出独具特色的临沂路径。

该局强力推广“鲁执法”平台应用，实现入企检查全流程线上留痕，联合检查率突破60%，扫码率达到100%，从源头上杜绝“任性检查”。

为规范涉企行政检查，该局还制定出台《全市深化涉企执法改革工作方案》《临沂市关于严格规范涉企行政检查工作的实施方案》，建立全链条闭环监督。针对执法乱象，创新构建政府、纪委“双专班”监督机制，通过“小分队”突击检查、专项督查等方式精准摸排问题，对执法不规范、乱收费等行为动真碰硬。

对于执法中的突出问题，坚持动真碰硬，强力纠治问题整改，市县两级累计查改问题595个，以刚性监督让执法既有力度又有边界。

以“精准”破难题，以服务精度提升助企效能

营商环境的优化，既要“严管”更要“善治”。临沂市司法局摒弃“大水漫灌”式服务，聚焦企业实际需求，以精准化举措破解发展难题，让法治服务直抵企业“心坎里”。

“我们公司准备拓展海外市场，正愁不了解当地法律政策，市司法局组织的‘法护启航 沂企出海’培训真是雪中送炭。”参加完涉外法律培训后，临沂某外贸公司负责人信心满满地说。

为助力企业“走出去”，市司法局积极开展涉外法律服务，组建“一带一路”法律服务团，仅上半年就办理涉外案件58件，为企业挽回经济损失8000万元。

精准对接需求是法律服务的生命线。临沂市司法局创新推出“产业链+法律服务”模式，费县司法局在探沂镇设立“纪法·惠商”法治助企服务中心为当地特色优势木业产业量身定制法律服务。同时，在全市工业园区设立59处行政复议惠企联系点，选聘210名法律服务宣传员，让企业在家门口就能便捷获取专业的法律指导和维权帮助。

针对企业融资、知识产权保护等高频需求，优化公证、仲裁服务，开通涉企公证“绿色通道”，将公证办证时限从法定15个工作日压缩至5—10个工作日，简单事项当日出证率达80%；依托智慧仲裁系统实现线上立案率近100%，案件办理时长同比缩短5%。

行政复议作为化解争议的“主渠道”，更成为企业维权的“快车道”。市司法局通过建立类案指引体系，制定市场监管、道路交通安全等领域审理标准，实现“同类案件同类处理”；推行“容缺受理”“线上听证”等机制，简易案件25日内审结，一般案件55日内审结，较法定时限大幅压缩。今年以来，全市共办理涉企案件数量736件，纠正违法和不当涉企行政行为22件，为市场主体挽回损失1.3亿余元，复议后诉讼率同比下降两个百分点，坚持用专业高效的服务为企业排忧解难。

柔性执法有温度，以柔性举措激发市场活力

优化营商环境，既要守住法律底线，更要传递法治温度。临沂市司法局坚持“刚柔并济”，在依法监管的同时，用包容审慎的态度为企业留足发展空间，让法治成为企业成长的“暖心港湾”。

在某涉企行政处罚案中，临沂市司法局通过全面审查发现处罚依据不当，运用召开联合座谈会进行专家论证、制发行政复议建议书等方式促成和解，被申请人主动依法撤销28万元罚款。企业法定代表人深受触动，主动申请成为行政复议宣传员，用自身经历向更多企业传递法治信心。既维护了法律的严肃性，又彰显了法治的温度。

在严格执法的同时，临沂市司法局积极推行包容审慎监管，组织编制“一业一册”依法经营指引，梳理公布行政处罚裁量权基准48915项，今年以来办理“不罚”“轻罚”案件1043件，为企业减免罚款3683万元。不少企业因轻微违法行为被依法免予处罚后，主动加强合规管理，实现了“执法一次、普法一片”的良好效果。

法治是最好的营商环境。从执法力度到服务精度，从制度刚性到法治温度，临沂市司法局以全方位、多层次的法治举措，为营商环境“添砖加瓦”，让执法更规范、服务更精准、法治更暖心，以高质量法治保障推动高质量发展，让沂蒙大地成为企业安心经营、放心投资的沃土。

大众新闻·齐鲁壹点 主余凤 通讯员 李维超