党建引领乡村治理 | 拆围墙，让村委大院变“乡村客厅”

编者按

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村全面振兴的基础。近年来，山东省在党建引领乡村治理方面取得了显著成效，探索出了一系列具有山东特色的乡村治理模式和经验，走在全国前列。

为充分报道我省党建引领乡村治理典型案例，农村大众报于今日起启动“党建引领乡村治理”典型案例特别报道。记者分赴济宁、菏泽、青岛等市进行实地探访，为读者们讲述更接地气、更富效率、更具温度的山东乡村治理故事。 

“以前是有事才来，现在没事也爱来坐坐，拉拉呱、下下棋，热闹得很。”11月27日，在鱼台县唐马镇朱庄村党群服务中心，村民朱洪民坐在马扎上，和几位老伙计拉着家常。这里不再是单纯的村干部办公场所，更成为村民聊天、下棋、看病、取快递的日常驿站。

如今，这样的景象在鱼台县234个村庄随处可见。作为济宁市探索“开放式”村党群服务中心的试点，鱼台县通过一场“拆墙”改造，让村党群服务中心——村民口中的村委大院，从办公场所转变为充满活力的“乡村客厅”。

拆掉院墙：

打开大门

干群越走越近

“过去村里的党群服务中心，多是四间瓦房一堵墙，空间封闭、功能单一，群众没事一般不进来，总觉得那是干部待的地方。”鱼台县委组织部副部长张仰才说。

变化始于2021年。鱼台县以“办公最小化、服务最大化”为原则，对全县村党群服务中心进行迭代升级。“关键就是推开院墙、打开大门，把最好的位置、最大的空间留给村民活动。村干部集中一间屋办公，村党组织书记不设单间。党员活动室也撤掉长条会议桌，换上灵活的小马扎，平时是村民活动室，开会时挪一下就能用。”张仰才说。

走进朱庄村，村党群服务中心功能齐全、布局敞亮，就像一个“乡村生活枢纽”。所有房子围着一个广场，南边是便民超市、开放式服务台和多功能室，北边是卫生室、活动室，广场一头还立着百姓大舞台。“改造围绕实用为主，将村民的日常办事、看病就医、购物与文娱的地方都拢到了一块。”张仰才说。

空间的开放，拉近了干群之间、村民之间的距离。“以前在屋里坐着，关着门，群众看不见咱。现在坐在这敞亮的地方，谁路过都能瞅见，自然就聊上了，关系也更近了。”朱庄村党总支书记孙菊感受很深。

“院墙拆了，大门敞着，遛个弯的工夫就把事办了。”村民朱增辉说，党群服务中心成了村里的信息交汇点和情感联络站。

功能融合：

一站集成

老幼皆有所乐

对村里不少老人来说，“开放式”村党群服务中心已成为离不开的生活“帮手”。

“以前交电费、水费，都得跑到镇上。我手机用不明白，就来服务中心，村干部直接就帮我办好了。”王庙镇旧城里村82岁的村民陈宝喜，如今成了党群服务中心的常客。他的孩子都在外地，这种帮办服务恰恰解决了他生活中的难事。陈宝喜感慨道：“以前嫌麻烦就不想办了，现在我来超市买两块钱的馍，顺路就能找干部把事办了，真方便。”

开放后的党群服务中心，也成了乡村文化生活的主阵地。平时，村民们来下棋、打牌；逢年过节，村里组织包粽子、送腊八粥、写春联；暑假还有返乡大学生开公益课堂，教孩子做手工、练书法；送戏下乡、公益电影也在这里开展。“现在村民不出村就能享受到丰富的文化生活，每天都有二三十人在这儿下棋、打牌，可热闹了。”旧城里村党支部书记李红说。

人气聚拢：

烟火气里升腾

“和气”与“财气”

在谷亭街道蒋庄村，村里没搞小修小补，而是盘活资源，把一处老厂房改造成了党群服务中心。改造后吸引来超市、农资店、维修铺、打印店等入驻，下午还会形成一个小吃摊聚集点。

为何这里的业态能如此丰富？原来，这里是周边几个村200多名学生的校车统一接送点。村党支部书记蒋召占介绍，每天固定的接送孩子的人流让一楼商铺租金得到提升。仅超市一项，每年就为村集体带来3万元租金收入。

开放的空间不仅聚了人气，更化解了“怨气”。党群服务中心设有议事厅，成了评理说事的好地方。一桩纠缠了20多年的耕地边界纠纷，双方在议事厅里，对着老档案和地图，心平气和地把话说开，最终成功化解。

村党群服务中心的示范引领作用，甚至推动了更复杂的治理工作。村里有个被几户板房占了几十年的老坑塘，环境整治一直推不动。蒋召占带着相关村民来参观村党群服务中心：“你们看，村里把这么好的地方改造了给大家用。你们把坑塘边的老屋拆了，换全村一个好环境，值不值？”亲眼所见的事实更有说服力，几户村民最终同意拆除板房，这个“老大难”问题就此解决。

产业孵化：

家门口有岗

土特产出村

村党群服务中心在凝聚人气、化解矛盾的同时，也逐渐成为乡村产业孵化的“摇篮”。在滨湖街道微湖村，服务中心建成后最显著的变化，是形成了产业的聚合效应。村里利用帮扶资金，在村党群服务中心旁建起仓储厂房，通过“乡村振兴合伙人”招募令，引进了一家手工艺品企业。“选择这家企业，我们最看重的是它能提供大量灵活就业岗位。”微湖村党委书记贾海涛说，该企业主要生产编织品，提供灵活就业岗位近300个，精准对接了需要在家照顾孩子的村民。

“时间自由，不耽误照顾家，挺好。”村民刘小雪说，她每天送完孩子上学，就到厂里领计件活干，平均一天能挣七八十元。这份家门口的工作解决了许多像她一样村民的实际难题。

与此同时，电商直播间也在村党群服务中心里搭建起来。“我们依托微山湖的荷叶、莲子、鸭蛋、大米等特产，将原本零散的土特产整合成十二三种商品，注册了品牌，组建团队，在电商平台销售。”贾海涛说，去年电商销售额达70万元，带动村集体经济增收17万元。

眼下，村里正筹划着扩大产品种类，并培训更多村民成为“新农人主播”。这个设在村党群服务中心里的直播间，正成为照亮土特产出村、吸引年轻人回归的“灯塔”。

精准赋能：

各村创新实践

让乡村治理升级

“村党群服务中心建设的关键在于‘精准’与‘融合’。”张仰才表示，鱼台县因地制宜、精准施策，蒋庄村以“商业+公益”模式激活乡村经济；微湖村通过“电商+产业”带动村民就业；其他村庄则分别探索“养老+服务”“文化+治理”等多元路径。各村党群服务中心通过持续创新实践，已成为凝聚群众、化解矛盾、促进发展的有效平台。

如今，鱼台县234个行政村和10个城市社区的党群服务中心已完成迭代升级，累计培育百姓宣讲员、文艺骨干600余人，开展各类新时代文明实践活动3000余场，服务群众超10万人次。群众满意度实现大幅提升，鱼台县成功获评“全国信访工作示范县”。

“村党群服务中心不是简单的办公场所，而是基层治理现代化的重要载体。”张仰才表示，下一步，鱼台县将继续深化村党群服务中心管理使用，推动服务与群众期盼紧密对接，让村党群服务中心成为凝聚人心、引领发展、振兴乡村的坚强阵地。 

（大众新闻·农村大众记者 李兆兴 通讯员 朱伟）