权威发布｜菏泽市应急管理局：持续推进应急管理体系和能力现代化

12月16日，菏泽市政府新闻办召开菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（应急管理工作专场），菏泽市应急管理局党委书记、局长高尚柱；市应急管理局党委副书记、副局长高翔；市应急管理局党委委员、副局长张永进；市应急管理局党委委员,市应急管理综合行政执法支队支队长侯守印；市应急管理局党委委员、综合科科长张建省共同介绍“十四五”时期菏泽市应急管理事业高质量发展情况，并回答记者关心的问题。

据介绍，应急管理“十四五”系列规划，是应急管理部门组建以来首次实施的五年规划。5年来，市委、市政府始终将应急管理工作摆在突出位置，牢固树立安全发展理念，始终坚持“人民至上、生命至上”，持续推进应急管理体系和能力现代化，统筹安全生产、防灾减灾救灾等重点任务，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

安全生产基础更加牢固

“十四五”期间，菏泽推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。

安全生产责任进一步落实。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全党政领导干部安全生产职责清单，制定印发安全生产任务分工、安全生产行政责任制规定、生产经营单位安全生产指南等制度规定，明确属地监管责任，细化部门职责分工，强化企业主体责任，进一步构建“人人有责、各负其责、权责清晰”的安全生产责任体系。

隐患排查整治能力进一步提升。建立安全生产排查评估整改机制，开展5轮安全生产排查评估整改工作，同时，15个领域坚持一线排查、一线整改，形成本领域“一月一形势分析、一季度一风险评估”长效机制，有力促进了安全生产制度措施在一线落地落实，工作做法被应急管理部网站、应急管理报等刊发推广。

事前预防治理模式进一步优化。创新开展安全生产隐患排查整治“十个全覆盖”，安办牵头、行业指导、县区主抓，一盘棋整体推进，将66.7万家生产经营单位主体纳入综合监管平台监管。

数智化监管效能进一步体现。全市安全生产综合监管平台建成，实现我市安全生产信息化建设新突破，有效支撑“跨层级、跨地域、跨部门”精细化管理需求。积极推广使用粉尘涉爆、铝加工领域安全风险监测预警系统，粉尘涉爆企业安全监管数字化转型被列为国家级试点，并圆满完成。

重点行业安全监管进一步加强。危化品领域，建立健全水电气联动监管机制，落实废旧厂房定期排查、有奖举报等工作制度，取缔整治非法违法“小化工”60处。煤矿领域突出抓好安全风险防控，全面治理冲击地压、水害、火灾等重大灾害，对重大安全风险落实管控措施，建立“一矿一册”工作台账和“一矿一策”监管方案。交通运输领域强化教育培训，举办安全教育培训班8期，覆盖2600余人次，重点企业主要负责人及安全管理人员参训率100%。住建领域开发建设菏泽市智慧工地监管平台，打造智慧工地监管模式，同时利用“班前安全小课堂”提升一线员工安全意识。

此外，我市着力提升从业人员安全技能，全面规范安全生产培训考核，于2023年在全省率先建设完成并启用市级安全生产考试中心，年考核“三项岗位”人员已超9万人次，彻底实现“考培分离”，经验做法获省、部级肯定。

是自然灾害防范应对更加科学

“十四五”时期，我市全面加强自然灾害“防”的工作，推动治理模式向事前预防转型。着力组建市防灾减灾救灾委员会。构建“1+7+2”自然灾害防治工作格局，明确“防”与“救”责任边界，严格落实自然灾害风险会商评估工作制度，基本形成市县上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。着力摸清灾害风险隐患底数。高质量推进自然灾害综合风险普查，完成数据调查3个大类，9个中类，27个小类，共31773条数据。着力完善应急物资保障。救助和物资调配效率明显提高，市、县两级政府救灾物资储备基本能够保障4万、0.5万人紧急转移安置需求。着力强化救灾救助工作，2021年以来，积极争取国家、省级冬春救助资金2234万元，救助受灾群众10.44万人。持续推进灾害民生综合保险工作，累计救助2930起。着力提升安全意识和灾害应对能力。创新开展“菏”你一起，一月一主题宣传行动，通过全媒体平台持续发布安全宣传信息;通过微信群开展“点对点”精准推送；通过应急广播“全覆盖”广泛宣传；通过直播授课“分领域”重点教学；通过常态化组织“一述一评”“问安企业”督促企业主要负责人履职尽责，经验做法被国家应急管理干部网络学院作为教学典型案例。

突发事件应对处置更加稳妥高效

我市聚焦突发事件现场应急处置能力提升，不断强化机制建设、体系建设，构建一体化的应急指挥体系。明确应急处置机制。印发实施《菏泽市较大以上灾害事故处置现场指挥部工作预案》等指导文件，明确事故现场处置流程和部门处置职责。健全应急预案体系。按照国家应急预案管理相关规定，印发实施《菏泽市突发事件总体应急预案》和25个市级专项应急预案；指导镇街、村（社区）梳理完善自然灾害救灾、防汛抢险、烟花爆竹等应急处置方案。同时，配套编制预案操作手册，进一步细化应急响应启动条件和程序。建成应急指挥平台。纵向上实现应急部、省厅、市局、县局、镇（街）五级联通，横向上实现与21个市政府安委会(防指)成员单位的视频会商和指挥调度功能，实现与淮海经济区江苏徐州市等10个地市视频会商功能。加强应急力量建设。逐步构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，规范建立市专业应急救援队伍45支，2800余人；市社会救援队伍28支，1.1万余人。建立菏泽市应急救援大型机械装备调用名录，与消防、民兵、武警等建立信息共享机制，确保扎实准备、迅速响应、有序应对。常态化开展应急演练，多层次、多领域锻炼应急队伍，不断提升指挥协调和应急救援能力。

“十五五”时期，我们将进一步树牢安全理念，提升应急能力，强化责任担当，以改革创新精神进一步推进菏泽市应急管理体系和能力现代化，努力推动应急管理改革发展向深度广度进军，以高水平安全护航菏泽高质量发展！

大众新闻·齐鲁壹点 尹婷