从“群众跑腿”到“数据跑路”，威海不动产登记实现智慧高效办理

过去五年，威海市不动产登记领域有很多便利化改革，比如“交房即交证”“带押过户”等。近日，在威海市政府新闻办举行的新闻发布会上，威海市自然资源和规划局 副局长于志涛介绍，“十四五”期间，威海市紧紧围绕企业和群众的需求，以数字化改革为抓手，不断推动制度创新和技术赋能。过去是“到处跑、现场办”，现在是“一窗通办、云端智办”；过去靠“群众跑腿”，现在靠“数据跑路”，服务效率、便捷程度和赋能水平都得到了全面提升。

深化“一窗集成”改革，实现服务从“多头跑腿”到“一窗通办”升级。一是打造“一窗集成”，把过去需要跑几个部门的事，变成一个窗口统一办。把自然资源、住建、税务的业务整合起来，打通交易、缴税、登记全流程，实现“一窗通办”。经过流程优化，现在所有业务1天内办结，60%的事项当场可办结，登记效率提升90%以上。二是建设“多点服务网”，把过去只能到大厅办的事，变成“身边就能办”。构建了“1个中心、4个分中心”的服务网络，住宅不动产登记已实现“市区通办”。同时在社区、银行等地设立160多个联办窗口，每天超60%的业务可在联办窗口办理，真正实现不动产登记“就近办、多点办、快捷办”。三是推行“无感协同”，让群众从“多次跑”变为“一次办好”。将不动产登记和水电气暖过户合并成“一件事”，实现同步无感过户，相关线下业务量减少了98%以上。同时，推动商品房网签备案和预告登记“一次申请、同步办结”，并且在“交房即办证”的基础上，全面推行新建商品房转移登记单方申请，这不仅极大简化了购房人办证程序，同时减少了材料，更是从源头上消除了因开发商失联等原因产生的“办证难”风险。

打造“智慧登记”服务，推动不动产登记从“线下跑”到“网上办”转型。一是加强部门间数据共享。建立了跨地区、跨部门的信息共享机制，与住建、公安等多个单位实现15类信息互联互通。还创新推行“一码关联”，用一个不动产单元代码串起规划、用地、用海等19项审批，以及水电气暖等联办业务，做到“一码通办、一码联办”。相关做法已被自然资源部列为典型案例。二是推行不动产登记无纸化改革。推广应用“鲁通码”、电子签章等技术，实现不动产登记涉及证照材料“零提交”办理。个人业务实现“刷脸即办、全程无纸”，非税业务无纸办覆盖率达到90%以上。三是建立智慧登记云大厅。依托省“一网通办”平台及“爱山东”APP，实现登记事项100%网上可以办理。创新推行“视频办”服务，有效破解异地办理的难题，目前已经办理200余笔。

深化“服务创新”改革，推动不动产登记从“基础保障”向“增值赋能”拓展。一是推行“带封处置”“带押过户”新模式。允许不动产存在抵押、被查封的情况下办理转移登记，目前已经成功盘活抵押房产资产价值超过40亿元。二是持续拓展登记领域，释放生态资源价值。创新开展海域立体分层确权，稳妥推进林地经营权登记，实现海域、林地空间的高效利用。颁发了全市首本海域立体分层确权使用权证和首张林地经营权登记证明，推动海岛、林地资源有序盘活，相关做法被《中国自然资源报》等媒体宣传报道。三是创新推出工业厂房分割转让登记模式。过去工业厂房只能整体办证，企业想买、想租单层或者单栋，都无法单独确权，更难用于抵押或者出售。现在，企业可以按幢、按层申请办理分割审批和登记，帮助企业有效盘活闲置资源。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕