权威发布｜重心下移、保障下倾，菏泽基层应急管理能力显著提升

12月16日，菏泽市政府新闻办召开菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（应急管理工作专场），菏泽市应急管理局党委书记、局长高尚柱；市应急管理局党委副书记、副局长高翔；市应急管理局党委委员、副局长张永进；市应急管理局党委委员,市应急管理综合行政执法支队支队长侯守印；市应急管理局党委委员、综合科科长张建省共同介绍“十四五”时期菏泽市应急管理事业高质量发展情况，并回答记者关心的问题。

“十四五”期间，在加强基层应急能力建设方面，高翔介绍了采取的具体举措。他说，菏泽持续推动应急管理重心下移、保障下倾、力量下沉，全市基层应急管理能力得到显著提升。

搭建基层应急组织体系，建成“四室一库”应急场所，应急力量在一线有机构、有人员、有职责，有效破解了基层应急力量散弱、信息滞后、响应慢难题。推动全市所有行政村全覆盖配备村级灾害信息员1万余人，实行A、B角动态管理，负责开展日常巡查，应急信息报送及群众疏散等工作。

构建多元综合救援体系，以消防救援力量为主力军，多维度推进救援力量建设，一方面，强化基层消防综治力量，10个县区成立消防综治中心，人员派驻乡镇（街道）一线，实现专业消防向基层覆盖。另一方面，将社会救援队伍纳入应急体系，每年选拔骨干开展破拆、绳索、地震搜救等技能集训，显著提升社会力量专业性与协同性。

打造实战化培训体系，将“应急管理大讲堂”与“应急业务大比武”有机结合，创新“现场授课+交流互动+现场实训+思考总结”四段式教学模式，聘请省级安全专家开展巡回宣讲活动，面向基层监管人员和企业负责人进行面对面培训和交流，积极营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升基层队伍整体素质和处突能力。

下一步，我们将对照中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（2024年9月印发）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案》（2025年9月印发），在前期培训、调研、征求意见基础上，细化制定务实管用的推进措施，切实将政策要求转化为提升基层应急管理水平的实际成效。加强应急管理组织、制度体系建设。强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员应急响应机制。加强基层应急能力建设。督促结合辖区实际情况，整合民兵、社会及企业救援力量，组建综合应急救援队伍。同时，因地制宜采取政府投资、社会投资、政府购买服务等形式，推进基层应急救援站建设。构建多方参与的应急响应体系。指导编制并动态修订上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村（社区）应急预案，鼓励企业常态化开展应急演练，有针对性地组织群众开展自救互救应急演练。

大众新闻·齐鲁壹点 尹婷