让民声落地生根 护幸福枝繁叶茂——日照市人大常委会围绕民生热点开展代表建议办理情况“回头看”专题座谈会

【背景解读】

市十九届人大一次会议以来，全市人大代表带着“民声”跑基层、揣着“问题”提建议，累计提出涉及城市建设、教育医疗、交通出行、生态环保等领域的建议649件，其中，正在解决或列入解决计划的（B类）132件建议中有84.1%的建议已取得阶段性成效。从“四好农村路”提质到老旧小区改造，从学位供给扩容到不动产证办理攻坚，代表建议正从“纸上承诺”加速变为群众看得见、摸得着的“民生实景”。

此次市十九届人大代表建议办理情况“回头看”专题座谈会，市人大常委会创新“办理建议+调研”模式，组织代表提前深入项目一线核查实情，会上聚焦12个重点民生领域“晒答卷、找差距”，推动部门从“答复满意”向“结果满意”转变，为民生工作注入强劲动力。

日照日报/日照新闻网讯 “建议加快农村公路安防设施升级，让乡亲们出行更安心”“希望解决老旧小区不动产证办理难题，了却多年心愿”“中小学心理辅导需配齐专业力量，守护孩子成长”……民生诉求无小事，每一条人大代表的建议，都是群众心底最真切的期盼。

日前，日照市人大常委会聚焦民生痛点难点，召开市十九届人大代表建议办理情况“回头看”专题座谈会。市人大代表与市政府办公室、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城市管理局等部门负责人面对面，代表现场“问效”，部门当场“答题”，厘清工作堵点、明确攻坚方向，形成“民有所呼、我有所应，督有实效、办有回音”的良性互动。这场督办议政，既是对649件代表建议办理成效的“全面体检”，更是日照市以全过程人民民主破解民生难题的生动实践。

筑基——

以硬设施托举民生底线

基础设施是民生保障的“骨架”，更是城市发展的“基石”。人大代表围绕交通出行、住房保障、城市防洪等领域提出的建议，直指群众生活“急难愁盼”。各部门以代表建议为“施工蓝图”，用实打实的工程建设，筑牢民生幸福底座。

“农村公路不仅要‘通’，更要‘安’‘畅’‘美’。”市人大代表赵连颇在调研中发现，部分乡村道路存在路面破损、安防设施缺失等问题，牵头提出的《关于对“村村通”道路提级改造的建议》被列为重点督办件。市交通运输局对此高度重视，将其纳入“四好农村路”攻坚行动，3年共完成路网改造提升工程514.9公里，路面状况改善工程1922公里，改造危桥57座，实施村道安防工程638.6公里。2025年，山东省交通强国建设试点“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板获交通运输部通报表扬，我市作为试点任务实施单位，得到省厅充分肯定；农村公路“一路一档”试点工作正在有序推进。

现场，市交通运输局相关负责人向代表们汇报：“我们吸纳代表关于交通规划的建议，编制‘十五五’综合交通运输发展规划，谋划100个重点项目总投资约2100亿元，力争2026年提前四年实现‘县县双高速’，2028年在全省第三个实现‘县县通高铁’。”与此同时，公交服务持续升级，累计新开、优化线路73条，改造候车亭1118个，港湾式站点覆盖率提升至85%，“1小时市域交通圈”正加速成型。

住房问题牵动万家心。针对代表集中反映的“关于推进棚改安置房不动产权证办理的建议”等问题，市自然资源和规划局成立专项攻坚专班，创新“并联审批+容缺受理”模式，牵头化解历史遗留问题。“我们建立‘领导包保+服务专员’机制，累计为148608户群众解决办证难题，办理分户证84109本，办证总数位居全省第五。”该局负责人在回应时亮出“成绩单”。在土地要素保障上，该局优化审批流程，报批建设用地83个批次、8334.26亩，通过“腾笼换鸟”盘活低效用地2300余亩，为学校、医院等民生项目落地提供坚实支撑。

城市防洪排涝是群众关注的“汛期考题”。市人大代表刘加山提出提升防洪排涝能力等相关建议后，市城市管理局立即开展“排水管网升级行动”，改造老旧管网120公里，建成潟湖人工湿地防洪调蓄工程，该项目荣获中国人居环境范例奖。“今年汛期，我们小区没再积过水，这‘地下工程’办得比面子工程还扎实！”新合村居民刘梅竖起大拇指。此外，该局改造300个小区垃圾收集站，构建“分类投放—运输—处理”全链条体系，让日照垃圾分类评估连续保持全国第一档。

暖心——

以优服务传递民生温度

如果说基础设施是“硬支撑”，那么公共服务就是“软关怀”。教育、便民服务等领域的代表建议，关乎群众“柴米油盐”的日常，更关乎“学有所教、难有所解”的期盼。各部门以代表建议为“风向标”，用有温度的服务，让民生福祉直达人心。

“农村孩子的教育不能掉队，要让优质资源沉下去。”市人大代表黄庆林的建议，道出了乡村教育工作者的心声。今年以来，市教育局将农村教育提质作为重点，累计投入15.6亿元实施义务教育薄弱环节提升工程，改造项目342个，为农村学校配齐多媒体设备和实验仪器。“现在我们学校有了塑胶跑道，还能和城里学校联网‘云端课堂’，孩子学得开心，家长也放心。”后村镇中心小学教师说。

青少年心理健康是代表关注的另一焦点。针对《关于加强中小学心理健康教育的建议》，市教育局构建“三位一体”防护网络：实现市县心理服务中心、中小学心理辅导室、专职心理教师“三个全覆盖”，开通14部心理热线，制作“帮帮心语”音视频节目。此外，还将代表提出的“关于建立日照市中小学生劳动教育基地的建议”等建议融入课程改革，全市中小学劳动教育必修课开课率达100%，遴选确定青少年航空职业体验实践教育基地等39家单位为日照市中小学生校外劳动实践基地。实施“体质健康提升计划”，通过增加体育课时、选派230名校医派驻中小学等举措，不断促进青少年健康水平提高。同时，进一步健全完善中小学生近视防控体系，自2022年以来，全市中小学生近视率下降5.02个百分点。

便民服务的“小事”，实则是民生的“大事”。市人大代表提出《关于保障律师调查取证权的建议》后，市自然资源和规划局在全省首创律师查询“不见面”服务，通过“云端平台”实现不动产登记信息“一键查”，每年为律师节省办事时间超2万小时。市城市管理局吸纳代表关于“优化水电气暖报装”的建议，推行“一件事一次办”改革，将办理环节从8个压缩至2个，办理时限缩短70%，该做法获中办、国办肯定推广。

“以前办燃气开户要跑3个部门，现在在政务大厅一个窗口就能办完，还能上门服务，太方便了！”市民陈女士的体验，正是日照市便民服务提质的生动缩影。从教育资源均衡到办事流程优化，从健康保障强化到权益保护升级，各部门用一个个“民生小确幸”，汇聚成群众心中的“大幸福”。

提效——

以“智”治理破解民生难题

民生问题千头万绪，既要“硬投入”，更要“巧治理”。面对老旧小区管理、占道经营等“老大难”问题，各部门以代表建议为“突破口”，创新治理模式，将“办一件建议”升级为“解一类问题”，用治理创新激活民生保障效能。

市政府办公室作为建议办理的“总调度室”，创新构建“分级负责、闭环管理”体系，将建议办理纳入部门“一把手”工程，建立“登记、交办、催办、审签、督办”全流程机制。“我们创新‘办理建议+调研’模式，围绕高质量发展、养老、文旅等领域形成调研报告100余篇，为市政府科学决策提供了参考。”市政府办公室相关负责人说。

在城市管理方面，市城市管理局推行“柔性执法+疏堵结合”模式，在商圈、学校周边划定150个“便民经营区”，设置“潮汐摊位”，既规范了市容秩序，又保障了低收入群体生计。针对代表关注的“供暖温度不均”问题，该局推行热计量改革，总结形成“五个精准”经验，获省住建厅推广，国务院办公厅专门调度相关情况。

智慧化手段让治理更高效。市交通运输局推进农村公路“数字化管养”试点，在500公里公路上安装传感器，实现路面破损、桥梁形变等问题“主动预警”，相关经验获交通运输部通报表扬。市自然资源和规划局创新乡镇级国土空间规划“总详合编”模式，完成市、县、乡三级规划体系构建，为莒北经济开发区建设、海龙湾“港产城”融合提供科学指引。“我们通过大数据分析代表建议热点，提前预判民生需求，推动工作从‘被动响应’向‘主动服务’转变。”市人大常委会代表工作委员会负责人说。

从“闭环管理”提升办理质效，到“柔性执法”化解治理矛盾，再到“智慧赋能”优化服务水平，各部门以代表建议为“催化剂”，打破部门壁垒、创新工作机制，不仅解决了具体问题，更形成了一批可复制的制度成果，推动民生保障从“单点突破”向“系统提升”跨越。

“人大督办不是‘终点’，而是民生工作‘新起点’。”市人大常委会领导在总结时强调，此次专题督办议政，既看到了649件建议落地的成效，更明确了下一步努力的方向。人大代表的意见建议如同一条坚实纽带，将群众期盼、代表履职与政府工作紧密相连。在办理建议过程中，各部门也积累了宝贵经验，只有将民生工作纳入中心大局，才能确保正确方向；只有深入倾听呼声，才能精准对接需求；只有打破思维定式，才能破解发展难题；只有强化跟踪督办，才能确保落地见效。

“作为人大代表，我们要继续当好群众的‘代言人’，把基层的声音带上来，把政策的温度传下去。”市人大代表王文的表态，道出了全体代表的心声。各部门负责人也纷纷表示，将以此次督办为契机，对未完成的建议挂图作战，对已完成的工作巩固提升，持续聚焦群众“急难愁盼”。

一件件建议的提出，一个个问题的高效解决，使群众的呼声得到了回应和落实。站在新的发展阶段，日照市人大常委会将持续发挥人大代表的桥梁纽带和监督推动作用，把代表建议作为问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，持续把民生答卷写到群众心坎上。

（日照报业全媒体记者 田文佼）