泰安市推动工程建设项目审批从“能办”向“快办好办”跨越——以政务服务之“变”换企业群众办事之“便”

项目建设是推动经济社会高质量发展的重要引擎。近年来，泰安市行政审批服务局锚定“高效办成一件事”，以一体化协同破壁垒、长效化创新强保障、数字化驱动提效能、集成化服务拓维度，全方位深化工程建设项目审批制度改革从“能办”向“快办、好办”跨越，用审批服务“加速度”换取项目建设“快进度”，以一流营商环境为全市高质量发展蓄势赋能。

一体化推进：织密协同网，凝聚攻坚合力

泰安港东平港区老湖作业区二期项目的审批过程，正是这一机制的生动实践。“从立项到开工，审批部门主动同步介入稳评、并联推进环评，比原计划提前10天拿到手续！”项目负责人感慨道，原本“挨个部门跑、反复提交材料”的审批模式，如今变成“部门围着项目转、全程帮代办”，实实在在感受到了改革带来的便利。这种“纵向贯通、横向协同”的攻坚格局，不仅是对国家“四统一”部署的精准落实，更是“统筹协同”治理理念在政务服务领域的鲜活实践，为项目审批扫清了各类障碍。

工改涉及部门多、链条长，协同是破解难题的“金钥匙”。我市严格落实国家工改“四统一”部署，构建起“纵向贯通省市县、横向联动多部门”的一体化推进体系，为改革搭稳“四梁八柱”。

目前，省市县三级同步成立工改领导小组，实行“统一部署、按月通报、年终验收”闭环机制，上级改革要求层层传递、不打折扣。我市打破发改、自规、住建等20余个部门的信息孤岛，制定审管衔接清单，实现“审批数据实时共享、监管问题及时反馈”。

长效化创新：锚定延续性政策红利“不断档”

改革非一日之功，唯有长效落实、迭代创新，才能让政策红利持续释放。在省住建厅的指导帮助下，市行政审批服务局以钉钉子精神抓改革，既严格落实上级规定动作，又结合本地实际推出“泰安特色”自选动作，构建起“政策延续+创新升级”的长效机制。

从2020年推行施工阶段事项“并联办”，到2023年施工许可“十证合一”，再到2024年项目开工“一件事”集成办，泰安工改始终沿着“减环节、减材料、减时限、减成本”的方向深化。今年推出的涉水许可“0元办”，更是将政策温度传递到企业心坎里。“原来委托中介编方案要花十几万元，现在政府服务团队全程指导，一分钱没花就拿到了水保批复！”山东阿斯德科技有限公司5万吨/年甲酸钙项目负责人激动地说。针对区域评估园区项目，泰安市指导肥城市行政审批服务局承接省级试点先行先试，变企业付费申报为政府免费服务，审批时限从30天压至3—5天，目前已为186个项目节省成本600万元。

截至目前，市行政审批服务局累计推出分段施工、模拟审批等70余项改革举措，今年成功争取优化公共建筑装饰装修审批等5项省级工改“揭榜挂帅”试点，多项创新经验获省住建厅发文推广。

数字化驱动：打造智慧引擎，提升服务效能

“数据多跑路，群众少跑腿”是工改的重要目标。市行政审批服务局紧跟住建部工程建设项目审批系统升级步伐，完成从1.0到3.0版本的迭代优化，以数字化驱动打造“智慧审批”新格局，为工改深化提供坚实技术支撑。

“以前办开工手续要准备12套材料、跑多个窗口，现在登录系统选‘项目开工一件事’，1套材料就能办所有事项！”泰安恒地天悦房地产开发有限公司刘经理说。通过系统自动整合表单，该事项申报材料精简率达44%，审批效率提升近一倍，真正实现了“让数据多流转、企业少周转”。

目前，我市实现与20余个业务系统互联互通，减少重复申报、二次录入等冗余环节60余项；开发智慧流程图、项目大数据地图等特色功能，电子签章覆盖率达100%，“智能导办”通过问答式服务引导企业申报，让填报从“盲目填”变“精准报”，数据准确率提升30%；线上依托山东政务服务网高效办成一件事”专区开设申报入口，线下设立“一件事专窗”，实现“线上线下无缝衔接、双向提速”。

集成化服务：拓展改革维度，迈向内涵发展

“高效办成一件事”不仅是政务服务任务，更是贯穿工改全程的思维方法与工作体系。市行政审批服务局以集成化思维为牵引，推动工改从“分散审批”向“全周期服务”转变，从“并联办”到“集成办”、从“审批端”到“服务端”，实现改革效能的内涵式提升。

“工期紧、任务重，多亏审批局发放开工意见，让项目提前20天开工！”泰安市东岳城市服务有限公司张经理的点赞，道出了企业心声。审批环节“打包办”——将项目审批、节能审查、用地预审等高频事项整合为“固定资产投资项目一件事”，表单精简40%以上，审批提速超50%；全周期“跟进办”——谋划园区项目竣工投产、投资项目集成变更等“一件事”，探索工程建设项目全生命周期管理模式，让服务覆盖项目从开工到投产全链条；特殊情况“灵活办”——针对重点市政工程推出“开工意见”模式，为市主城区排水管网更新改造等急难项目破解“材料未齐难开工”困境。

这种“一件事”集成思维，既推动“高效办成一件事”重点任务落地见效，更让泰安工改在内涵发展的道路上持续突破，成为改革效能升级的核心路径。“对于暂时无法办理施工许可、急需开工的重点市政基础设施工程，我们在确保质量安全的前提下，运用“一件事”思维，通过发放开工意见等方式支持项目开工，用政策灵活性破解项目建设难题。”市行政审批服务局党组成员、副局长肖培庆介绍，将以更实举措深化工改、以更优服务回应期盼，让审批“加速度”转化为发展“新动能”，为全市高质量发展筑牢“硬支撑”，书写项目建设与城市发展的新篇章。

记者：苏婷