泗水县：事前指导让企业避免“踩坑”安全发展

行政执法一头连着政府、一头连着企业。济宁市泗水县聚焦规范涉企行政执法，坚持法治与发展相协同，创新行政指导，寓服务于执法中，法治化营商环境持续优化。

企业之所以违法，不是没有法律，而是规定分散，解读不清，一不小心就踩坑越界。作为开展规范涉企行政执法专项行动的牵头部门，泗水县司法局坚持抓前端、治未病，统筹行政执法部门关口前移，根据不同执法领域和行业特点，编制行政指导清单，帮助企业把脉问诊，防患未然，做到有效市场和有为政府有机融合。

对于企业来说，事前预防远比事后受到处罚整改更加现实，对于执法部门意味着要转变执法理念，创新执法方式，主动为企业减损解难。泗水县市场监管局针对食品、药品、特种设备、广告等几大领域编制指导清单，对390余家个体工商户进行行政指导，纠正经营不规范问题100余个，促使行业违法案件同比下降42%。

泗水县执法部门在指导服务上做加法，在检查处罚上做减法，换来的是效果的倍增效应。这一做法从个体工商户上的点延伸行业面，泗水县行政指导对市场主体实现了全覆盖。

食品饮料、机械制造、绿色建材、纸品包装是泗水县的优势产业集群，产业的高质量发展需要物畅其流的交通运输环境。据统计，泗水县内共有大大小小200余家运输企业，这些“毛细血管”的畅通与否，直接影响着泗水的经济发展。泗水县司法局联合县交通运输局，针对交通运输行业存在的法律风险全面梳理总结，将原本分散在交通运输、市场监管、公安交管等部门的15部法律法规、18个检查事项、37个常见违法行为、50条合法性指导建议，编制了运输企业“一页一册”指导清单——《泗水县运输企业依法经营指引》。

山东泗水恒源物流有限公司总经理姜浩感受颇深，他认为《指引》通俗易懂，针对性强，并非简单枯燥的法条汇编，而是以“风险点”为导向，告知企业预防风险，避免损失，这个比事后亡羊补牢更好地维护企业权益，企业感到很踏实。

《指引》打破壁垒，全面系统，集运输企业的设立、日常运营到退出全生命周期法律风险防控于一体，法律风险和解决对策清晰明了，实现了“一册在手、合规无忧”。企业无需再面对多个部门、多套标准，极大地减轻了应对多头监管的制度性交易成本，已帮助企业规范经营行为70余件次，间接减少损失200余万元。

泗水县在编制涵盖316条事项，覆盖17个部门，23个领域的行政合规指导清单基础上迭代升级，采用“一业一册”跨部门集成模式，统筹行政执法部门积极宣传解读指导清单，帮助企业学清单用清单，精准避险止损，同时举一反三，建立长效机制，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，提升企业合规经营能力和市场竞争力。

（大众新闻记者 郭炉 通讯员  刘一凡 梅祥飞）