青岛统战智库建言精准破题，专项债券试点落地山东

2024年末，一则重磅消息引发各方关注：山东省成功入选全国首批地方政府专项债券项目“自审自发”试点。这一重大政策突破，意味着山东在专项债券的审核与使用上获得了更大自主权。在这场关键改革的背后，一份由青岛统战智库提交的《关于加强我省专项债券项目管理的建议》发挥了至关重要的“破题”与“铺垫”作用。此建言获得省领导的高度重视，相关部门迅速响应，为后续治理改革打响了“发令枪”，彰显了智库资政建言从“纸面”直达“政策”的实战效能。

敏锐洞察：直击管理痛点，献出系列“金点子”

专项债券是地方政府扩投资、稳增长的关键工具。近年来，我省发行规模达3580亿元，支持了约2600个重点项目。然而，在发行节奏加快的同时，一系列结构性问题也逐渐浮出水面。

青岛统战智库专家在深入一线调研后发现，部分地区存在着不容忽视的管理隐患：为了额度包装项目、收益成本测算失真，吓退市场化配套融资、偿债风险转嫁至地方政府以及项目资产管理制度缺失等。针对这些问题，报告献出了多条操作性强的“金点子”：开展事前绩效评估，构建三级项目库，实现“滚动储备”、完善项目配套融资制度，搭建信息披露平台，实现“阳光披露”、利用穿透式监测系统，实现从“借”到“还”的闭环管理、建立项目资产管理制度，给每份债券形成的资产“上户口”，实现“资产登记”。

该建言以其敏锐的洞察力和务实的建议，迅速获得省领导的肯定性批示，要求多个相关部门专题研究，对报告所提问题进行深入研判，并围绕其核心建议展开了具体的方案论证与政策转化工作。

建言转化：从“纸面方案”到“试点政策”的升级之路

这份建言精准切中专项债券管理改革的核心脉络。2024年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确开展“自审自发”试点。该建言不仅高度契合国家政策导向，更在山东争取和落实试点资格的过程中，提供了具体可行的“山东方案”。

借此契机，山东省人民政府办公厅迅速响应，印发了关于地方债务监测工作实施方案的相关文件，将智库建议的核心理念融入地方债务监测与管理工作方案当中。建言中强调的“做好专项债券项目融资收益平衡”和“建立专项债券项目资产管理制度”等关键建议，已从专家呼声转化为具体的政策要求，为山东在试点框架下“管好用好”专项债券资金提供了坚实的制度保障。

赋能实效：智库“金点子”筑牢高质量发展“防火墙”

从精准洞察风险，到提出系统方案，再到核心建议直接转化为试点省份的政策实践，青岛统战智库通过专业的研判和畅通的建言机制，成功将一线洞察注入高层决策，实现了智库价值的完美闭环——不仅“建言可行”，更要“建议落地”。青岛统战智库以专业的“精准破题”能力，推动了专项债券管理从“量”的扩张到“质”的提升的深刻变革，为山东抢抓政策机遇、筑牢经济安全防线贡献了不可或缺的智慧力量。

五年来，学院累计产出高质量资政报告700余篇，获市级及以上领导批示600余篇，多项成果转化为政策措施，智库经验连续五年获中央社院肯定并在全国社院系统中作为“标杆”推广。青岛统战智库将继续聚焦经济社会发展中的关键领域与潜在风险，以更多精准、务实的资政建言，助力全省在高质量发展的道路上步伐更加稳健有力。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国  通讯员 张菁）