程德智：以高水平安全、高水平法治服务保障高质量发展、高水平开放

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是青岛市委常委、政法委书记程德智。

记者：五年来，青岛政法系统在贯彻落实习近平法治思想过程中取得的标志性成效有哪些？

程德智：五年来，青岛政法系统将深入贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和贯穿一切工作的主线，坚定不移贯彻总体国家安全观，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，荣获全国法治政府建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市等国家级荣誉，平安青岛、法治青岛的基础更加稳固、底色更加鲜亮。

“大政法”格局更加坚实。健全市级政法系统联席会议机制，实现全市镇街政法委员全覆盖，打通党管政法“最后一公里”。社会大局持续稳定向好。完善打击犯罪机制模式，破获刑事案件7.6万余起，“护网”“猎狐”“昆仑”等行动战果居全省前列。深化社会治安防控体系建设，群众安全感连续多年保持在95%以上。法治化营商环境创新突破。聚焦高质量发展主题，高标准规划建设青岛中央法务区，相关经验做法入选中央依法治国办“全国市县法治建设典型案例”、国家发展改革委2025年“全国优化营商环境创新实践十佳案例”。政法队伍焕发崭新面貌。打造“1+N”党建品牌体系，培树“明法尚和”等特色品牌，涌现出“全国法院先进集体”市中院环资庭、“全国模范检察院”即墨区检察院、 “全国戒毒所”先进集体市强戒所等先进典型，全国“最美基层民警”马怀龙《46把钥匙》的故事深入人心。

青岛首架警用直升机入警履职。

记者：青岛市在优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展方面有哪些创新实践？

程德智：法治是最好的营商环境。我们坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，做好“两个保障”：一方面强化政策保障，打造稳定公平透明的“法治生态”。实施服务实体经济“政法五项行动”，出台护航绿色低碳高质量发展21条、优化法治化营商环境55条等政策，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十。另一方面创新法律服务保障，提供“滴灌式”的法治滋养。汇聚全市1万余名法律英才力量，组建“青法先生”企业服务团，打造“法惠企航”品牌。开展规范涉企行政执法专项行动，今年以来全市涉企行政检查数量同比减少54.4%。全周期服务省市重大项目建设，因地制宜设置“项目警长”，为企业安心发展营造良好法治环境。

“青法先生”服务团走进海尔集团提供精准法治服务。

记者：党的二十届四中全会指出，要扩大高水平对外开放。青岛市作为沿海开放城市，拥有上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台，涉外涉海经济发展迅速，在推进涉外法治建设方面，都做了哪些工作？

程德智：针对企业日益增长的涉外法治需求，我们高起点规划建设青岛中央法务区，全域布局涉外法务区、上合法务区、金融法务区、自贸法务区和数字法务平台“四区一平台”，打造引领全省、辐射全国、面向世界的现代法务高地。坚持立法与标准先行。制定全国首个《中央法务区建设管理服务规范》团体标准，市人大常委会通过全国首个《关于促进青岛中央法务区建设的决定》，为法务区建设和推进涉外法治提供了规范指引和坚实保障。着力构建一站式法治服务集群。集聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院审判区等专业审判机构，以及公共法律服务中心、国家级知识产权保护中心、青岛国际仲裁中心等逾百家法律服务机构，形成了覆盖商事、海事、金融、知识产权等领域的全链条法治服务生态圈。自2025年以来，已累计解答法律咨询16万余件。大力推动智慧法务建设。线上推出“青法先生”AI数智人，线下布设“青法小屋”，打造“线下实体终端+线上智能应答”双轨服务模式，已累计提供智能法律问答2万余次，自动生成法律文书3400余份，让法治服务更加便捷高效。

青岛中央法务区敲响涉外海事审判“第一槌”。

记者：青岛市在推进基层矛盾化解、提升群众安全感方面有哪些特色机制？

程德智：我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治作为化解矛盾、保障权益、维护稳定的核心手段，形成了 “市级统筹、区市主战、街镇落实、网格兜底” 的治理格局。创新“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制。整合诉讼、复议、法律援助等资源，全部进驻综治中心，实现市、区（市）、镇（街道）三级综治中心全规范化建设，2025年成功化解矛盾纠纷12.15万件。深化“网格化”治理模式。全市1.3万余个城乡治理网格，配备1.8万余名专兼职网格员，在信息采集、矛盾调解、服务群众等方面发挥了重要作用，打通了基层治理的“最后一米”。突出智慧治理与价值引领。打造“金智谷”智慧治理平台和联动工作体系，办理金融案件4.2万余件，止损超过10亿元。积极弘扬见义勇为精神，累计表彰先进个人341名、先进集体62个，发放奖励金550余万元，推动形成崇尚正义、互助向善的良好社会风气。

记者：站在五周年的节点上，青岛政法系统下一步贯彻习近平法治思想的重点发力方向是什么？

程德智：下一步，青岛市将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神， 锚定“走在前、挑大梁”，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，着力为高质量发展、高水平开放提供更加有力的法治保障，为中国式现代化山东实践贡献青岛力量。

在保障高质量发展方面。持续提升地方立法质效，加强重点领域、新兴领域立法，以立法的新成效保障发展的高质量。持续优化政务服务，纵深推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，让企业办事更加便捷高效。持续规范涉企执法行为，推进企业信用风险分类管理，进一步规范涉企行政检查，坚决维护企业和企业家的合法权益。持续增强惠企服务实效，擦亮“法惠企航”服务品牌，大力推进企业合规建设，建强用好“青法先生”等服务团队，为企业提供全生命周期法律服务。

在护航高水平开放方面。强化统筹谋划，完善涉外法治政策措施，规范化、常态化、长效化推进涉外法治工作。强化平台优势，全面提升青岛中央法务区“四区一平台”运行效能，充分发挥国家、省涉外法治人才协同培养创新基地作用，有效汇聚整合资源力量。强化涉外执法司法，加强多领域涉外执法，健全涉外商事纠纷解决机制，加强执法司法国际交流合作，助力企业大胆“走出去、引进来”。强化涉外法律服务，着力培育一批国际一流仲裁机构、律师事务所，推动建立高水平国际商事调解组织，为企业国际化经营提供优质高效法律服务。

（大众新闻·山东法制报记者 路雨虹）