荣成案例入选全国城市文明建设优秀案例

12月12日，全国精神文明建设经验交流会暨城市文明建设研讨会在上海举行。

会议发布了从全国182个推荐案例中精选出的20个优秀案例，通过视频形式集中展示各地在理论传播、文化遗产保护、城市治理、数字赋能等方面的创新实践。

荣成市《以“诚”管城，以“信”铸魂，绘就文明新图景》，成功登上此次全国会议交流舞台，系全省唯一入选的优秀案例。

以“诚”管城以“信”铸魂

当诚信成为城市基因，当美德融入管理血脉，一座城市便有了独特的文明气质。近年来，山东省荣成市深入贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”重要指示精神，以美德信用为笔，以精致管理为墨，探索实践“德信融合 以诚管城”的城市管理新模式，绘就一幅“管理有精度、城市有温度、文明有高度”的文明城市温暖画卷，连续多年荣获“中国最具幸福感城市”。

坚持信法联动，

让城市管理开出文明之花

荣成市打破传统城市管理思维定势，在全国首创推行“说服教育柔方法+信用管理软措施+行政处罚硬手段”的信法联动新举措，构建起以美德信用为核心的城市管理体系，推动城市治理从“被动管控”向“主动共治”转变。星级评价立标尺，信用奖惩明导向。创新“信用积分+星级评价”体制机制，出台《城市管理领域美德信用管理及星级评价实施办法》，细化19条守信激励、84条失信惩戒评价指标，为全市1.2万多家沿街商户张贴星级标识牌和信用二维码，根据市容秩序维护、文明经营践行等情况动态赋分，设置5星至0星六个等级，让商户信用状况“看得见、可追溯”，倒逼经营行为规范化。智慧平台破壁垒，精准监管提效能。探索“数据赋能+精准发力”智慧引擎，搭建“综合执法+美德信用”监管平台，打破部门信息壁垒，实现商户美德信用信息与市级美德信用平台互联互通，进一步拓宽应用场景，在平台增设“码上办”板块，搭建“发现—反馈—整改”高效处置闭环，商户乱堆物料、店外经营等不文明行为“随手拍、扫码传、快速办”，实现城市管理效能与群众满意度“双向提升”。联盟赋能促共治，信用修复有温度。引导守信商户组建“美德信用商企联盟”，鼓励指导加盟商企主动参与美德信用管理、丰富惠民应用场景，联合推出用餐优惠、免费停车、观影打折等美德信用激励措施，覆盖餐饮、烘焙、观影、理发、鲜花等20多个领域门类。实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，配套建立失信商家数据库，成立省内首支信用修复志愿服务队,对按要求完成整改的商户，第一时间提醒商户申请信用修复，组织志愿者“一对一”指导，帮助失信商户完成“纠错复活”，减少失信带来的不利影响。

坚持共建共享，

让城市管理汇聚全民力量

文明城市的建设过程，也是全民文明素质和美德信用提升的过程，荣成市秉持“文明城市全民共建共治共享”理念，创新机制搭建平台，让每一位市民成为城市文明的践行者、传播者和受益者。探索设施“街长制”。挖掘发展60余名5星守信模范商户、社区骨干担任“街长”，按照“一人管一街、一街带一片”，协管商户3000余户。“街长”既是文明经营示范者，也是市容秩序劝导员、群众诉求收集员，既管好自己门前的“一亩三分地”，又主动对周边商户及市民不文明行为进行劝导，成为城市管理的“编外力量”。策划开展“领着市民管市容”文明实践活动。将文明城市建设的大课题分成“规范非机动车停车秩序”“清理小广告”“文明劝导”等20个民生“小主题”，以文明实践志愿服务活动的形式吸引市民广泛参与。截至目前，已开展各类活动900余期，参与商户和市民1.5万人次。市民由“要我文明”到“我要文明”，从“被动管理”到“主动参与”，形成了“全民行动、人人参与”的良好局面。强化文明行为激励引导。出台专项政策，将群众参与城市管理志愿服务、文明劝导等活动纳入美德信用加分项，参与者可享受免费乘坐公交车、免费游览市内景区等210项守信激励产品，凭美德信用积分还可兑换生活用品、公共服务优惠券等福利。定期评选“文明商户”“优秀街长”等先进典型，表现优异者可获美德信用加分，并通过媒体大张旗鼓地宣传，营造“参与有回报、奉献受尊崇”的氛围。

坚持柔性执法，

让城市管理彰显人文关怀

在文明城市建设中，城市管理不是冷冰冰的约束，而是充满人情味的引导，荣成市创新推行“721工作法”，70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决，实现严格执法与温情服务的有机统一。疏堵结合，守护城市“烟火气”。针对流动摊贩、占道经营等民生诉求与市容管理的矛盾，坚持“民生为本、疏堵并举”，科学规划便民摊位600余个，统一划定经营区域和时间，配备垃圾桶、保洁人员等设施。执法人员每日开展巡查指导，既满足群众生活需求，又维护良好市容秩序，实现城市“烟火气”与“文明风”的和谐共生。容错纠错，体现执法“人情味”。建立轻微违法行为免罚清单，对店外临时摆放、轻微占道经营等26种首次、轻微且未造成危害后果的违规行为，推行“说服教育+限期整改+信用提醒”的柔性执法模式，已对1200余起轻微违法行为免予处罚，整改率98%以上，让城市管理有力度有温度。精准服务，提升管理“精细化”。建立“执法+服务”联动机制，执法人员在日常巡查中主动提供政策咨询、合规指导，帮助商户解决经营难题。在城市社区设立固定联系人，直面居民诉求，将问题解决在基层、化解在萌芽，围绕违法建设、占道经营、噪音污染等社区常见问题，开展联合巡查、联动培训，打通城市管理服务的“最后一公里”。

附：20个城市文明建设优秀案例

1.北京海淀：以“三山五园”为脉 绘就文明共生新画卷

2.福建南平：赓续书院文脉 激活时代精神

3.辽宁沈阳：文物活态传承与城市共生发展

4.河北正定：赓续古城历史文脉 点亮城市文明之光

5.贵州遵义：红色记忆与烟火气息的交响

6.广东江门：音乐党课让理论宣讲有声有色

7.江苏南京：城市更新内外兼修 共建共享文明之美

8.江西九江：老旧社区改造 用民生温度定义老城价值

9.重庆渝中：“文明有范儿”创新文明融合治理典型场景

10.山东荣成：以“诚”管城 以“信”铸魂

11.新疆克拉玛依：文明实践带编织基层治理幸福经纬

12.湖南株洲：“株洲街头艺术站”点亮群众美好生活

13.海南文昌：“村VA”激活文明乡风建设新动能

14.吉林长春：以文明养犬“小切口”做实城市治理“大文章”

15.浙江江山：“劳动者有礼驿站”彰显城市温度

16.安徽肥西：扁担公交“担”起烟火人间

17.湖北十堰：以“文明河流”为笔 绘就城乡文明新画卷

18.黑龙江伊春：生态文明与城市文明的和谐奏鸣

19.四川成都：“文明兴蓉”新媒体平台赋能城市文明

20.上海：城市文明市民发言人 汇聚人民城市新力量