聚焦为农服务，潍坊供销社《工作方案》正式印发

大众网记者 王冠超 实习记者 于淏泽 潍坊报道

12月17日，潍坊市人民政府新闻办公室召开推进供销合作社高质量发展强化为农服务能力建设新闻发布会，介绍有关情况。

据了解，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。为充分发挥供销合作社独特优势和重要作用，持续推动供销社综合改革，根据上级部署要求，结合潍坊实际，市供销社牵头起草了《关于推进供销合作社高质量发展强化为农服务能力建设工作方案》（以下简称《工作方案》），经市政府研究同意，近期已由市政府办公室正式印发。

《工作方案》主要分为三大部分，十四条内容。

加快提升覆盖全程的农业社会化服务能力，切实保障粮食安全。

培育多元服务主体。支持供销社整合资源，加快培育供销社全资、控股的农业服务主体，努力打造农业社会化服务“国家队”。支持社有企业增资扩股转型升级，实现从传统经营向综合性现代农业发展综合平台转型。加强基层组织建设，支持基层社恢复重建、改造提升、创建示范社。鼓励领办农民专业合作社，三年内全市供销系统新发展农业社会化服务主体30家以上。

打造综合服务平台。加快构建集农资供应、农机作业、粮食烘干仓储于一体的综合服务平台，加强用地、用电、用气支持，将符合条件的为农服务中心和粮食烘干仓储建设项目，纳入地方政府专项债券资金支持范围。涉农县市区加快为农服务中心建设，加快推进农业社会化服务数字化升级，为小农户和各类农业经营主体提供更加便捷高效的服务。

扩大服务规模。支持供销合作社参与乡村振兴片区建设，开展单环节、多环节和全程托管服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推广粮食作物“党支部领办土地股份合作社+供销合作社全程托管”服务，带动小农户发展农业适度规模经营。支持服务主体打造规模化服务示范样板，带动薄弱地区加快发展，年农业社会化服务规模稳定在800万亩次以上。

拓宽服务领域。围绕潍坊大姜、蔬菜、林果、花生等作物，深入推进“生产专业合作+关键环节托管”服务，拓展供销社服务领域。加快绿色土壤修复社会化服务应用，开展土壤改良、配方施肥、统防统治等环节服务。

抓好服务试点。支持供销社承担中央财政支持的农业社会化服务试点任务。支持供销社扩大试点服务范围，带动更多小农户和新型农业经营主体参与农业社会化服务。

健全完善协调联动的现代流通服务体系，更好助力城乡融合发展。

打造农资流通服务“主渠道”。支持供销社加快构建以“1+1+8+N”为核心的农资经营服务网络，深入推进“市域龙头＋县域网络”组织运营体系建设，引领全市系统基本形成“市县镇村”四级一体贯通的农资经营服务网络。确保三年内新建或重组县级供销合作社全资或控股农资企业数量达到8家。

打造农产品销售“大平台”。支持供销社深度融入县域商业体系建设，加快构建覆盖县、镇、村三级的县域流通服务网络，夯实城乡融合发展流通根基。支持供销社参与农产品进社区、农村寄递物流体系建设、再生资源回收等重点工作。支持供销社培优做强农产品流通主体，加快推进田头预冷站建设，提升系统冷链仓储服务能力。推广集采集配、联采分销、农超对接等高效经营模式，大力发展电商直播、社区团购等新兴业态。

打造再生资源回收利用“生力军”。深入推进再生资源回收利用网络体系建设，主动融入国家“两新”行动部署，鼓励支持供销社开展农业废弃物资源化利用、废旧家电回收等服务。聚焦潍城、高密等省级再生资源推进重点县建设，推广“1+1+N+M”发展模式。支持供销社回收企业积极参与机关废旧办公设备回收，三年内规划建成标准化再生资源分拣中心4个、改造提升镇村标准化回收站点达到50个。

持续深化供销合作社综合改革，不断激发高质量发展动力。

规范基层社会发展。支持供销社因地制宜推进基层社分类改造。落实“千县千社质量提升行动”，积极争创国家示范基层社。采取政策引导、联合社帮扶、合作建设等方式改造升级一批“薄弱”基层社。通过投资建设、开放办社吸纳等方式恢复重建一批“服务空白”基层社。建立1个示范基层社帮扶1个薄弱基层社（或空白社）机制。三年内，每个涉农县市区至少建成1个国家示范基层社，全市17个“空白”涉农镇（街）全部恢复重建基层社，每年改造提升“薄弱”基层社10个以上。

深化社有企业改革。持续深化社有企业改革，健全完善现代企业制度。支持社有企业依法享受关于国有企业改革发展的优惠政策，在土地房屋权属转移、股权转让等方面按照政策规定减免相关税费。鼓励社有企业对外开放合作，加强社有资产运营管理，探索实施社有企业服务专员制度。保护社有资产合法权益，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销社资产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得违法违规改变供销社及其所属企事业单位的隶属关系，征用、征收社有资产要按有关规定合理补偿或等值调剂。

建立联农带农机制。推进“党建统领、四社共建”，探索股份合作等多种形式的利益联结机制，构建小农户、村集体和服务主体利益共同体。支持村集体整合小农户服务需求，委托社有企业、基层社等农业服务主体开展服务，发展壮大村集体经济。指导有条件的村级党组织加快领办土地股份（农民）合作社。

突出金融惠农。深化“供银担”合作，降低融资成本，为农业社会化服务提供安全稳健的金融服务支持。持续落实三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策，全面实施大豆完全成本保险和种植收入保险政策，引导鼓励在依法合规、风险可控条件下发展商业性农业保险。

加快品牌培育。支持供销社打造具有供销社元素的特色品牌体系，培育一批产品优、服务好、产业带能力强、具有核心竞争力的企业品牌。积极培育“潍供臻品”农产品品牌，支持各地供销社培育区域规范产品及服务品牌。

强化人才赋能。强化农业技术培训，将农业社会化服务内容纳入村“两委”干部培训内容，将供销社服务主体人员纳入市县两级乡村振兴人才培训。深化“党建统领、四社共建”，推进四社人员交叉任职制度。三年内培训乡村技能等实用型人才3万人次以上，交叉任职总人数达1000人以上。

下步，潍坊市供销社将谋划好“十五五”发展规划方案，找准服务加快农业农村现代化、扎实推进乡村振兴的切入点，以拓展创新“三个模式”为引领，推动全市供销合作事业高质量发展，助力高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区建设。