聚焦12项重点任务举措，济宁“十五五”规划建议即将发布

12月17日上午，中共济宁市委十四届十次全体会议新闻发布会召开，介绍全会情况、解读全会精神。

中国共产党济宁市第十四届委员会第十次全体会议于2025年12月16日在济宁举行。全会由市委常委会主持，市委委员、候补市委委员出席会议，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分市第十四次党代会基层一线代表列席会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神，听取和讨论了温金荣书记受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”）。全会结束时，温金荣书记作了讲话。会议圆满完成各项议程，取得了丰硕成果。

总结“十四五”全市成就

明确“十五五”奋进目标

全会充分肯定了2025年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委坚强领导下，锚定“走在前、勇争先”，拉高标杆、对标一流，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，加快塑造高质量发展新优势，坚定不移深化改革扩大开放，坚持城乡一体统筹推进，坚定扛牢新时代文化使命，着力保障和改善民生，坚持统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，推动现代化强市建设不断取得新成效。

本次全会审议通过了《建议》。《建议》坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，立足“十五五”济宁发展所处的历史方位和面临的新形势新变化，提出了“十五五”时期我市发展的指导思想、主要目标和重点任务，充分体现了中央要求、省委部署、时代特征、济宁特色和群众期盼，是对今后五年全市经济社会发展的总体规划和系统部署。

市委对《建议》起草工作高度重视，温金荣书记多次提出明确要求、作出安排部署，张海波市长多次给予指导。9个多月来，《建议》起草组在市委常委会领导下，在全面系统调研、广泛征求意见、充分吸收重大事项研究，特别是市领导牵头的35个重大课题成果的基础上，反复研究论证“十五五”发展目标任务和关键举措。党的二十届四中全会、省委十二届十次全会召开后，市委常委会专门学习贯彻，起草组认真学习、深入领会，对照全会精神逐条修改提升，形成《建议》初稿。其间，温金荣书记、张海波市长带头深入基层调研，主持召开市委专题会议和企业家、党外人士座谈会，面对面听取各方面意见建议，亲自修改完善初稿。初稿形成后，两次在全市一定范围征求意见，两次提交市委常委会研究，省有关部门给予了有力指导支持。《建议》起草的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是群策群力、共谋发展的过程。

在《建议》稿起草中，着重把握了以下四点：

一是突出对标对表。全面对标党的二十届四中全会精神，通篇贯穿习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣推动落实落地。

二是突出强市主线。聚焦“走在前、勇争先”，明确“三大定位”“七个高地”“十个强市”等目标任务，一以贯之推进强市建设。

三是突出前瞻谋划。锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强市目标，聚焦今后五年乃至更长一段时期发展，坚持问题导向和目标导向，强化系统思维，深入分析未来发展环境面临的深刻复杂变化，研究提出一批前瞻性、战略性、针对性强的思路举措。

四是突出济宁特色。坚持在全面贯彻党中央决策部署和省委、省人民政府工作安排的过程中，紧密结合济宁实际，提出创造性落实的政策措施，提高济宁“辨识度”，推动探索更多“济宁经验”。

《建议》稿即将发布，共15部分、60条。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述“十四五”时期我市发展取得的重大成就、“十五五”时期济宁发展的历史方位、面临的新形势新变化，并提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标。第二板块为分论，包括第三部分至第十四部分。分领域阐述“十五五”时期我市经济社会发展的12项重点任务举措。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语。主要强调坚持和加强党的全面领导，号召全市各级党组织和广大党员干部奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章。

解读会议精神

聚力争先进位

中共济宁市委十四届十次全体会议精神概括起来主要有五个方面：

一是全面总结了“十四五”时期济宁发展取得的重大成就。五年来，中共济宁市委团结带领全市广大党员干部群众，迎难而上、砥砺前行，“十四五”主要目标任务即将完成，新征程上现代化强市建设实现良好开局。重大成就可以概括为“十个新”：综合实力跃上新台阶，现代化产业体系建设实现新突破，改革开放拓展新空间，港航物流实现新跨越，城乡融合发展展现新格局，文化“两创”彰显新担当，民生福祉达到新水平，绿色低碳转型取得新进展，统筹发展和安全呈现新局面，党的建设取得新成效。

二是深入分析了“十五五”时期在济宁现代化强市建设进程中的重要地位。“十五五”时期是济宁市基本建成新时代社会主义现代化强市承前启后的关键时期，是加快建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城的重要阶段。“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，我市发展具备多方面优势，同时也存在一些短板不足。制定和实施好“十五五”规划，必将为2035年基本建成新时代社会主义现代化强市奠定更坚实的基础。

三是明确提出了“十五五”时期济宁发展的总体要求。全会提出了“十五五”济宁市经济社会发展的目标体系。总的目标定位是锚定“走在前、勇争先”，突出建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。“走在前、勇争先”是省委、省人民政府赋予济宁的重大使命。全会将“建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城”摆在突出位置，是落实“走在前、勇争先”的具体实践，将有效统领“十五五”时期各项工作取得新进展新成效。“确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展”是“十五五”时期历史方位的必然要求。全会将其作为重大牵引性目标要求，展现了接续推进强市建设的坚定决心和坚实步伐。

主要目标是加快迈向万亿城市，打造“七个高地”，建设“十个强市”。“加快迈向万亿城市”是省委、省人民政府对济宁的殷切期望，是对济宁经济发展和服务全国、全省发展大局的更高要求。全会提出打造“七个高地”，即新型工业化示范高地、产业科技创新高地、高水平对外开放新高地、现代港航物流高地、世界文明交流互鉴高地、绿色低碳高质量发展先行高地、宜居宜业民生幸福高地。进一步明确建设“十个强市”，即制造强市、教育强市、科技强市、人才强市、数字强市、交通强市、金融强市、农业强市、文化强市、旅游强市等重点领域强市建设水平全面提升，全省区域副中心城市建设迈出坚实步伐，实现在鲁南经济圈改革发展中走在前，在绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先。同时，全会提出建设“八个济宁”，即信用济宁、美德济宁、健康济宁、美丽济宁、平安济宁、食安济宁、清廉济宁、法治济宁，全面明晰了强市建设的主要目标任务，形成标志性、体系化强市建设推进路径。

四是系统部署了“十五五”时期经济社会发展重点任务。推动“十五五”时期经济社会发展是一个复杂系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。全会部署了12个方面的重点任务，明确了未来五年经济社会发展的主攻方向。包括：加力实施工业经济“头号工程”，建设现代化产业体系；推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力；全方位扩大内需，服务和融入全国统一大市场；进一步全面深化改革，充分激发高质量发展动力活力；着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地；发挥内河航运独特优势，加快建设北方内河航运中心；加快建设现代农业强市，打造乡村振兴齐鲁样板引领区；深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展；担负新时代文化使命，加快建设世界文化旅游名城；切实保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感安全感；加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽济宁建设取得新突破；统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

五是持续强化了坚持党的全面领导这个坚强保证。全会强调，坚持和加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化济宁篇章。要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要提高党领导经济社会发展能力，提升法治济宁建设水平，充分调动全社会投身中国式现代化济宁实践的积极性主动性创造性，凝聚现代化强市建设强大合力。

大众新闻·齐鲁壹点 刘凯平