海音岱语 | 安全弦不容“紧一时、松一时”

安全生产，从来不是一道可以“紧一时、松一时”的选择题。查出问题只是第一步，彻底整改、防止反弹才是根本目标。

岁末年初，安全生产迎来中央层面的“年度大考”。从11月起，22个中央安全生产考核巡查组直插一线，明查暗访，揭示出的种种隐患触目惊心：休息室紧挨危化储罐区、渔船缺少救生设备、养老院员工“无证上岗”、电梯常年“带病运行”……

渔船上私自加装的发电机。 

这些风险隐患何以长期存在，监管看不见、查不出？带着问题意识审视暴露出的“沉疴顽疾”，才能真正找准病灶、清除病根。

纵观此次考核巡查发现的典型案例，具体隐患表现各不相同，但根源均指向安全责任的层层失守。

首先是主体责任严重缺失。有的对挂靠单位放任自流，有的安全培训流于形式，有的“消极对抗”安全资金投入要求。事实一再证明，企业主要负责人对安全生产是否真重视、是否动真格，结果大不一样。

其次是安全沦为“纸面文章”。有消防设施，但工作人员不会用；有风险管控方案，但与现场实际是“两张皮”；有安全检查记录，但疑似代签名、应付式填写……“纸面安全”营造了虚假的安全感，掩盖了真实存在的风险，为企业安全生产工作埋下巨大隐患。

最后是责任传导“上热下冷”。一些基层干部对重点行业领域的认识不足，对上级决策部署落实不力；部分施工单位管理松散，导致责任未能压实到岗、到人。安全重视程度出现“上热中温下冷”的逐级递减，导致责任“悬空”，制度成了摆设。

此次考核巡查，还揭开了一些地方监管部门“不愿管、不敢管、不会管”的盖子。

“不愿管”，源于权责模糊与担当缺失。在不少行业领域，“九龙治水”、职责交叉的老问题依然存在，管理职责不衔接导致监管出现真空地带。此外，基层执法队伍力量薄弱，部分人员存在避责思维、畏难情绪，导致检查流于形式，只能被动跟在事故后面“救火”。

“不敢管”，来自重发展、轻安全的短视思维。例如有煤矿长期超能力组织生产，且屡查屡犯，是否有高高举起、轻轻放下的嫌疑？在经济承压的当下，尤须警惕“重发展轻安全”的倾向抬头，必须始终把人的生命安全摆在首位。

“不会管”，暴露专业能力不强的短板。比如施工方案有明显缺陷，但监管人员却审核不出；船舶改装破坏了自身结构，频繁的安全检查均“未发现问题”。安全生产是技术活、专业活，倘若基层监管人员的知识储备跟不上，去了现场也看不出门道、查不准病灶。

施工现场没有按照设计图进行放坡开挖，也没按照设计图进行相关的支护。 

安全生产，从来不是一道可以“紧一时、松一时”的选择题。查出问题只是第一步，彻底整改、防止反弹才是根本目标。面对这些“沉疴顽疾”，不能止于罚款通报，必须从机制层面刮骨疗毒。

力戒整改的形式主义、官僚主义。安全生产领域的形式主义非小事，任何弄虚作假、敷衍应付都可能酿成不可挽回的悲剧。必须彻底扭转为迎检而迎检的心态，推动安全生产治理模式从事后处置向事前预防转型。

提升监管的专业性和协同性。一方面，持续加强基层监管队伍的专业培训与力量配备，探索通过购买服务、常聘专家等方式引入“外脑”。另一方面，借助技术手段打破“数据孤岛”，推动跨部门数据共享、联动执法，消除监管真空地带。

打通责任落实的“最后一公里”。把安全责任落实到基层末梢、岗位人头，建立清晰的权责清单和问责机制，明确企业安全生产“第一责任人”的职责，同时完善并大力推广内部“吹哨人”制度，形成监管合力。

安全生产这根弦，不能等发现问题后才“紧一紧”。希望各地各部门能以此次“年度大考”为契机，吸取教训、举一反三，守护好人民群众生命财产安全，坚决防范遏制重特大事故发生，确保年终岁尾安全生产形势稳定，为实现“十五五”良好开局守牢安全底线。

（大众新闻记者 赵晓昕）