深化服务型执法改革 ——烟台牟平构建农业执法“全周期服务”新模式

近日，烟台市牟平区农业农村局针对农业行政执法中存在的“事前防控弱、事中规范难、事后易反弹”等问题，创新推出“全周期服务”执法模式，将服务理念深度融入执法全程，推动农业执法从“单一监管”向“服务监管并重”转型，为乡村振兴注入法治新动能。

预防为先，推动风险防控“精准滴灌”

牟平区以烟台创建“全国法治政府建设示范市”为契机，推动普法力量下沉，打造精准化、本土化普法网络。法律专家与业务骨干走进乡村，用方言和身边案例讲解《农产品质量安全法》，带动农产品生产经营者从“要我安全”转向“我要安全”。同时，通过“村村响”、微信公众号、宣传栏及上门讲解等多种形式，广泛传递法治理念，营造社会共治氛围。该区还联合市场监管、公安等部门建立执法联动机制，借助媒体曝光典型案例，构建起“政府主导、社会参与、媒体监督”的治理新格局。

规范为要，推行柔性执法“说理导行”

执法过程中，牟平区全面推行“说理式执法”，在检查、调查、送达等各环节加强法律政策讲解，让群众明明白白接受监管、落实整改。该区定期发布农业执法典型案例，采取“案情还原+法条解读+警示教育”方式，在农忙等关键节点进行精准推送，实现“查处一起、警示一片、规范一域”。此外，通过梳理常见违法行为，细化执法全流程服务规范，推动农业执法从“经验型”向“标准化、服务型”升级。

提升为本，健全长效服务“闭环机制”

牟平区重视执法“后半篇文章”，对已办结案件实行“三级”动态回访：高风险案件现场复查与随机抽检结合，一般违规行为通过电话或上门指导跟进，轻微问题整改后持续监测，确保问题不反弹。该区还整合农业技术推广、市场监管、信用管理等多部门力量，将执法结果与政策扶持、信用评价挂钩，对守法经营者给予支持，对屡教不改者实施联合惩戒，推动形成“主动治理、协同共治”新局面。

截至目前，牟平区已建成区、镇、村三级网格化监管体系，配备村级协管员485名、镇街专职监管员24名。2024年以来，全区累计查处农业违法案件32起，对5起案件依法作出不予处罚决定，并通过“两书同达”等方式助力企业信用修复，实现法律效果与社会效果相统一。

（大众新闻通讯员 王胜楠 刘振宇）