东营区纪委监委：加强村务监督委员会建设，着力健全完善村级治理机制

近日，山东省东营市东营区纪委监委针对试点村居村务监督委员会成员开展履职培训。此次培训是该区试点推行村党组织纪检委员、村务监督委员会主任和农村民主理财小组“三合一”工作模式以来开展的首次培训，制定了“基础培训+专题培训+实践培训”的立体式培训方案，基础培训瞄准党务、村务、财务监督的基本流程和要求，专题培训瞄准工程项目建设、招投标、惠农资金发放监管等重点风险领域,实践培训选取典型案例进行实地观摩、模拟监督，不断提升履职能力和水平。

该区纪委监委在前期调研中了解到，部分村务监督委员会履职流于形式，严重制约监督质效。为切实解决不敢监督、不愿监督、不会监督的难题，该区纪委监委制定了加强村务监督委员会建设的意见。

针对村级监督力量散乱无力的问题，该意见提出由非村民委员会班子成员的村党组织成员兼任纪检委员，并推动通过法定程序担任村务监督委员会主任，同时村务监督委员会并行行使农村民主理财小组职责，创新性整合现有村级监督力量，实现村党组织领导下对党务、村务、财务的一体监督。

在提升监督质效方面，该区纪委监委探索提出列席式、流程式、审核式、点题式、反馈式、直报式6种监督方式，以及分工负责、工作例会、集体决策、监督纪实、再议再决5种工作制度，确保监督有章法、有办法，提升了监督的规范性、可行性和实效性，解决了监督流于形式的问题。在完善管理机制方面，提出日常督导评议与年度民主评议相结合、以日常督导评议为主的“双评双议”机制，以及“强化再监督”等措施，给村务监督戴上“紧箍咒”，解决了谁来管、怎么管的问题。

“通过整合村级监督力量、创新监督方式增强了基层监督工作的协同性、有效性，激活了基层监督‘神经末梢’，提升了监督治理效能。”该区纪委监委党风政风监督室负责人说。

在印发该意见的基础上，东营区纪委监委还牵头汇编了村务管理事项流程式监督工作指引，以图表形式展示基层党组织管理、“三资”管理、社会民生等7大类、68项事项办理流程及环节，为针对性开展流程式监督提供遵循。

“下一步，我们还将建立配套的履职保障机制，为村务监督委员会规范履职、更好发挥作用提供依据和遵循。”区纪委监委相关负责人表示，将通过设定工作补助标准、拉大绩效补助级差等方式发挥激励导向作用，不断提高村务监督委员会工作人员的工作积极性。