莱芜区司法局：法治清风拂乡野，良序善治绘新篇

乡村治，天下安；法治兴，则乡村兴。在全面推进乡村振兴的战略背景下，法治如何为乡村治理赋能？莱芜区司法局以创建民主法治示范村为抓手，以群众需求为导向，探索 出一条“党建引领、法治筑基、群众参与”的乡村治理新路径。近日，记者走进被誉为“全省民主法治示范村”“全国文明村”的大王庄镇大下河村，感受法治如何在这里生根发芽，化为善治的丰硕果实。

从“红旗黄旗”到“红黄马甲”：一把尺子量出党员先锋力

走进大下河村，最引人注目的莫过于家家户户门前悬挂的“红旗”或“黄旗”。这面小小的旗帜，不仅是荣誉的象征，更是该村将法治精神融入党员管理和村民自治的精细刻度。

“我们实行‘干部包片、党员包户，亮身份、插红旗（奖）/亮黄旗（惩）’的考核制度，结果与村级福利直接挂钩。”大下河村党支部书记、村委会主任赵茂忠介绍。这套办法不仅针对村民，更严格适用于党员干部，甚至党支部书记本人也不例外。“如果全村年底考核拿不到镇上的先进，我家的红旗也得换成黄旗，同样取消福利。”赵茂忠说。“咱党员家门口挂啥旗，身上穿啥马甲，那可都是实打实考核出来的。红旗和红马甲（考核合格标识），是荣誉，更是责任。我们分包到户，谁家邻里有了摩擦，谁对政策不理解，我们都得第一时间上门去讲道理、调矛盾。这套办法让大家伙儿都憋着一股劲，生怕落后了‘亮黄旗、穿黄马甲’，脸上挂不住。法治不是说在嘴上的，就得这样落实到行动上。”

这套“一把尺子量到底”的考核机制，将“尊法、学法、守法、用法”从软要求变为硬约束，有效激发了党员的先锋模范作用，成为凝聚党心民心的“强磁场”。

从“骂人台”到“明白袋”：一本小袋装下法治大道理

大下河村的法治建设，不仅有刚性约束，更有润物无声的智慧。村里曾有一个著名的“骂人台”，是过去村风涣散的标志。如今，昔日的“骂人台”早已变为传播文明的宣传栏，而改变这一陋习的，正是村里持之以恒、创新形式的普法教育。其中，发放到全村308户的“乡村振兴政策明白袋”功不可没。这个看似普通的布袋，却是村民的“法治百宝箱”，里面装有《民法典》宣传册、全村首部《村规民约》（17章87条）、最新惠民政策及村级议事结果等，让法律法规和政策“飞入寻常百姓家”。

“这个‘明白袋’就挂在俺家墙上，用处太大了！里面啥都有，《民法典》里讲的邻里、婚姻、继承，都是咱身边事，一看就懂。像俺家的情况，能享受啥政策、补助多少，里面写得明明白白。心里有法有谱了，遇事就知道该咋办，再也不像以前那样胡思乱想，更不会去‘骂人台’上发泄了。这袋子装的是明白，更是心安。”村民苏燕说。

无规矩不成方圆。文明、系统的村规民约、规章制度就是加强村庄治理的规矩和良方。大下河村在村庄治理方面创造了莱芜地区的“六个第一”：第一部村规民约、第一份家政档案、第一个村民议事会、第一个村民监事会、第一个村级思想政治工作领导小组、第一个演身边人身边事的庄户剧团。这些沾着泥土气息的创新点子、善治之举，传递着积极向上的正能量。来自淄博沂源县的李新，在莱芜打工期间结识了大下河村的刘若意，正是这份公开透明的“家政档案”，让她这个外乡人最终放心地嫁到了大下河，成为一桩被村民津津乐道的佳话。

从“骂人台”的消失到“明白袋”的普及，大下河村通过“菜单式”普法讲座、法治文艺演出及“法律明白人”调解等系列组合拳，成功将法治精神内化为村民的日常习惯和行为准则。

治理有效结硕果，文明整洁成常态

在法治保障下，大下河村实现了由乱到治的根本性转变。连续30年无上访、无刑事案件的记录，印证了这里的平安和谐。昔日的“破大家”“三乱村”已化身为产业兴旺、生态宜居的美丽乡村。村里建起了宽敞明亮的幸福大院、法治广场，村容村貌整洁优美。

法治带来的良好秩序，也为经济发展和乡风文明注入了活力。村里实施的激励性“六项福利”与法治、德治考核结果挂钩，形成了“干好事受奖，做坏事曝光”的鲜明导向，重奖考入985/211学子等举措，更在全村形成了崇文重教、向善向上的新风尚。

莱芜区司法局：推广“大下河样本”，绘就法治乡村新画卷

大下河村的成功实践，是莱芜区司法局深耕法治乡村建设的一个缩影。如今，“大下河经验”已在莱芜区15个镇（街道）落地生根。全区已培育“法治带头人”876名、“法律明白人”2645名，实现所有村（社区）“懂法、用法、普法”骨干力量全覆盖，每村（社区）至少配备4+1名“法治管家”（4名“两人”1名法律顾问），让法律服务力量真正沉到群众家门口；指导800多个行政村修订了符合本村实际的《村规民约》，加入“家风建设”“矛盾调解”等条款，让“小公约”发挥“大治理”作用，真正成为乡村治理的“硬规矩”；打造了24个省级及以上“民主法治示范村”，更培育出“云长调解室”“众合调解室”等一批有口碑、有影响力的调解品牌，成为老百姓信得过的“矛盾终点站”。更重要的是，司法局没有搞“一刀切”——针对山区村林地纠纷多的特点，就在“明白袋”里加装《森林法》宣传页；针对城郊村征地拆迁多的情况，就增加《土地管理法》解读。“每个街道（镇）的堵点不同，每个村的‘痛点’不一样，‘药方’也得对症。我们要做的，是把大下河的‘经验’变成可调整、可适配的‘模板’。”莱芜区司法局党组成员、副局长房丽说。

“大下河村的实践证明，法治不是‘高高在上’的条文，而是融入乡村肌理的‘治理密码’。‘红旗黄旗’激发了内生动力，‘明白袋’打通了法治入户的‘最后一米’，这些做法之所以有效，关键在于贴近群众、尊重民意。”莱芜区司法局党组书记、局长李素华说。下一步，莱芜区司法局将持续深化‘民主法治示范村’创建活动，将‘大下河经验’与新时代‘枫桥经验’相结合，以点带面，推动全区法治乡村建设整体提质增效，让法治成为乡村振兴的鲜明底色和坚强支撑。”

（大众新闻·农村大众通讯员 毕京斌）