【历控“十四五”工作回顾⑦】历城控股集团纪委：“阳光控股”护航高质量发展之路

当时间来到2025年末，“十四五”规划即将收官，历城控股集团发展与改革迎来回眸总结的时刻。

五年间，在历城区委、区政府的正确领导下，历城控股集团党委团结带领全体党员干部职工同心同德、锐意进取，以奋斗姿态书写了国企发展改革的新篇章。集团整体实力显著增强、业务布局持续优化、内部管理更加规范，在城市开发建设、城市产业发展、城市综合服务等领域取得了一系列突破性进展，在服务区域发展大局中彰显了国企担当。

心怀“国之大者”，胸有“企之要务”。面对复杂多变的市场环境和艰巨的改革任务，我们遇到的挑战超出预期，如何让集团始终朝着正确的方向发展？在历城区纪委监委的有力指导和集团党委的坚强领导下，历城控股集团纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，构建起“阳光控股”纪检监察体系，在五年实践中与集团发展同频共振、与集团改革同步深化，以“永远在路上”的坚韧执着，推动全面从严治党向纵深发展。

核心引领、旗帜定向，

在服务大局中彰显忠诚本色

集团党委的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。聚焦“十四五”规划确定的目标方向，集团纪委将监督嵌入服务集团发展的具体实践。在工程项目开发建设过程中，监督目光紧盯规划落实、招标采购、工程质量，确保各级重点项目在历城落地生根；在布局数字经济、生物医药、贸易物流等战略性新兴产业的过程中，监督探头前移至投资决策、风险评估、合作遴选环节，为培育新质生产力清障护航；在深化国企改革攻坚行动中，监督利剑直指机制转换、资产优化、活力激发，保障改革蹄疾步稳、行稳致远。

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。集团纪委坚决扛起监督责任，推动“两个责任”贯通协同，一本本《党风廉政建设目标责任书》《廉洁从业承诺书》，签下的是承诺，压实的是担当；一场场严肃认真的党内政治生活，淬炼的是党性，净化的是生态；一次次精准有力的廉政谈话，传递的是严管，蕴含的是厚爱。

这五年，政治监督从“纸上要求”转化为“行动自觉”，清风正气不断充盈，为集团健康发展奠定了坚实的政治基础。

系统建构、立柱架梁，

在守正创新中完善监督体系

面对复杂艰巨的发展改革稳定任务，面对内外部风险挑战的严峻考验，构建起一套有力的监督体系愈为重要，“阳光控股”纪检监察体系应运而生。

纵向，打通监督“中梗阻”，直抵“神经末梢”。以《员工行为规范管理办法》等制度为基础，形成“1+N+X”（集团纪委+兼职纪检监察员+项目监督员）监督队伍，下沉工程建设项目一线，打通监督“最后一公里”，在开放之门项目建立“四方监督”机制，集派驻监督机构、建设单位、总承包单位、工人监督员之力打造“清廉工程”样板。

横向，破除部门“隔离带”，凝聚监督合力。集团纪委牵头财务、企管、综合、人力、法务、审计板块，形成“大监督”联席工作机制，监督力量“握指成拳”，“纪审联动”“纪督一体”成为常态。让监督从“单兵作战”转向“联合作战”，从“信息孤岛”走向“数据共享”，风险防控的精准度和有效性实现质的飞跃。

创新，是监督工作永葆生机的源泉。面对数字化浪潮，集团主动拥抱变革，探索智慧监督新路径。通过“励采云”全流程电子采购平台，实现招标采购全过程电子化、透明化，压缩自由裁量权；将监督规则转化为数据模型，智能系统能够通过IP地址筛查、登录信息记录等手段敏锐识别围标串标等隐蔽风险，实现“机查”辅助“人查”，将监督关口从事后惩处向事前预警、事中阻断前移。

这五年，监督方式因时而变、因势而新，科技的“锐度”与机制的“硬度”相结合，推动监督工作不断迈向更高水平。

聚焦关键、精准发力，

在护航发展中体现监督价值

纪检监察工作的价值，最终要体现在保障和促进发展上。集团纪委始终坚持围绕中心、服务大局，将监督融入公司治理和生产经营全过程，紧盯重点领域和关键环节，以精准有力的监督，激活发展改革“新动能”。

把握“关键节点”，打好作风“预防针”。坚持“节点就是考点”，紧盯春节、中秋、国庆等重要节日，将纠治“四风”作为常态化监督重点。节前密集通报典型案例、发出廉洁提醒；节中采取明察暗访、行为规范检查等方式，对违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题进行监督检查；节后对发现的问题线索严查快处，持续释放从严信号。通过一个个节点的坚守，推动风腐问题同查同治，营造风清气正的节日氛围。

聚焦“关键少数”，管好队伍“领头雁”。严管有力度，厚爱有温度，集团纪委以惩治违纪者、保护改革者、鼓励探索者为初衷，着力破解干部监督难题。将各级“一把手”和领导班子作为监督重点，严格执行个人有关事项报告，建成覆盖全体管理人员的《廉洁从业档案》；监督人员招聘、干部提拔考察、关键岗位人员离职环节，持续规范选人用人离任；建立“予茶谈话”机制，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，既亮明纪律“红线”，又落实“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、撑腰鼓劲。

融入“关键领域”，筑牢风险“防火墙”。围绕工程建设、招标采购、产业投资、资产运管等廉洁风险高发领域开展专项检查，督促相关部门履职尽责；完善对国有资产从“入口”到“出口”的管理机制，严防流失风险；聚集产业园区招商、物业服务等环节，推动构建亲清政商关系；着力公务用车、业务接待、办公用房管理，推动相关制度修订发布。一份份纪检监察建议书，直指管理漏洞，推动建章立制；一项项专项检查，化解突出风险，净化行业生态。

这五年，监督不仅在于发现问题，更在于把监督成效转化为企业治理效能和发展动能，为集团在新征程上行稳致远提供坚实保障。

文化浸润、固本培元，

在成风化人中筑牢思想堤坝

集团纪委始终把廉洁文化建设作为清廉国企建设的重要抓手，大力建设“阳光控股”廉洁品牌，持续扩大品牌影响力，实现廉洁文化“实”起来、“传”出去。

不敢腐、不能腐，最终要落到不想腐。集团纪委深刻把握“惩、治、防”的辩证关系，一体推进“三不腐”。线上，打造“指尖上”的廉洁教育平台，纪法知识、警示案例、廉洁故事触手可及；线下，建设廉洁文化长廊、教育基地，让干部职工在耳濡目染中接受熏陶；《清廉手册》置于案头，“廉语笔”握在手中，廉洁承诺铭记心间，廉洁文化以潜移默化、润物无声的方式，融入日常，化作习惯。

教育是最有效的预防。集团纪委坚持分层分类、精准施教，相继组织新提拔人员、关键岗位人员、中层及以上管理人员、新入职员工等赴廉政教育基地、监狱场所接受现场警示教育，用“身边事”警醒“身边人”；创新开展“家庭助廉”活动，将廉洁清风送入千家万户，筑牢“组织+家庭”“八小时内外”双层防腐墙；策划拍摄廉洁宣传片，开展植树节共育清风林、管理人员一岗双责“廉”提醒、致敬了不起的她、廉洁故事宣讲、廉洁知识竞赛等特色活动，推动纪律规矩内化于心、外化于行。

这五年，廉洁教育累计覆盖上万人次，实现从“关键少数”到“绝大多数”、从“八小时内”到“八小时外”的全方位浸润，一心为公、一身正气、一尘不染、一路阳光的廉洁文化深入人心。

“十四五”的答卷徐徐合拢，展望新的五年，前方的发展改革之路必将伴随新的挑战，也必将呼唤新的智慧。阳光之下，征途之上，历城控股，正以一片清朗与坚定驶向更加开阔的未来。