以法治思维筑屏障 以精准保障促发展——海阳残疾人事业发展成效显著

残疾人事业是衡量社会文明进步的重要标志，权益保障是残疾人共享发展成果的核心支撑。2025年以来，海阳市残联秉持“以法治思维破解发展难题、以法治方式规范权力运行、以法治保障增进民生福祉”工作理念，聚焦残疾群众急难愁盼，以残疾人证办理规范化为突破口，通过“制度筑基、协同赋能、流程提效”三维发力，推动残疾人权益保障实现从“被动响应”向“主动保障”、从“个案解决”向“长效治理”的双重升级，为残疾人事业高质量发展注入强劲法治动力。截至目前，全市持证残疾人1.99万余人，年均办结残疾人证办理、就业扶持等权益保障诉求180余件，诉求化解率、群众满意度均实现大幅提升。

锚定痛点强根基，构建法治保障制度体系

法治化是残疾人权益保障的根本路径。针对以往工作中存在的制度不完善、响应不及时、服务不精准等问题，市残联从制度建设和机制创新入手，筑牢权益保障法治根基。一是健全核心制度规范。聚焦残疾人证办理这一群众关注的核心焦点，联合卫健部门制定《海阳市残疾人证办理工作实施细则》，同步完善《海阳市残联内部管理制度》，从评定标准、操作流程到责任分工作出刚性规定，通过专题培训、案例研讨等形式推动全员精准掌握、严格执行，确保各项工作有法可依、有章可循。二是打造诉求闭环处置。针对12345政务服务热线涉残诉求，建立“受理—分类—督办—反馈”全链条闭环机制，优化处置流程、压实办理责任，将平均处置周期压缩至3个工作日内，实现群众诉求“快接、快办、快结”。三是畅通法律援助通道。联合司法局搭建残疾人法律援助绿色通道，组建专业服务团队，提供免费法律咨询、权益维护代理等服务，变“群众上门求助”为“服务主动上门”，让法治保障触手可及，切实降低残疾人维权成本。

聚焦关键破难点，提升法治实施精准效能

针对评残工作中标准不统一、流程不规范、部门协同不畅等突出问题，市残联坚持系统思维，以机制建设为抓手，推动评残工作提质增效，让法治精神贯穿服务全过程。一是构建跨部门协同机制。与市卫健局建立常态化联席会议制度，将法治精神贯穿协作全过程，累计召开专题会议4次，共同研究细化评定标准、规范操作流程、明确法律责任，凝聚“标准统一、流程规范、分工明确、责任共担”的工作共识。通过部门联动打破信息壁垒，实现评残工作各环节无缝衔接，有效提升工作协同效率。二是打造专业化评残队伍。举办评残工作专题培训班，邀请专家围绕评定标准的法律依据、鉴别方法的法定要求等核心内容授课，实现评残人员法治素养与专业能力全覆盖提升。组建由残联工作人员及评残医院专家共16人组成的权威评审委员会，明确评审委员法律职责与工作纪律，以专业力量筑牢评定工作法治防线，确保评定结果客观公正。三是规范全流程运行管理。对评定申请、材料审核、医学检查、结果公示、异议处理等各环节逐一明确法律依据、操作标准和责任主体，实现“申请有渠道、审核有标准、评定有程序、结果有公示、异议有途径”的全链条规范化管理。建立争议案例、复杂病例“多人评定、集体审议、全程留痕”机制，所有评定过程形成完整档案资料，确保全程可追溯、可监督。专项整治以来，累计受理异议申请132件，组织专家复核87人次，维持原结论81件、调整等级6件，既坚守政策法规底线，又充分保障残疾人合法权益。

法治赋能见实效，权益保障水平全面提升

通过一系列法治化、规范化举措，海阳市残疾人权益保障工作取得显著成效，不仅破解了一批历史遗留问题，更构建起长效保障机制，让法治阳光照亮每一位残疾人的生活之路。一是评定工作规范化水平大幅提升。严格执行法定标准和程序，推动持证残疾人管理精准化，全市持证残疾人总数从2024年底的20328人调整为2025年11月底的19926人，净减少402人，减幅达2%，有效遏制了评残标准执行不严、残疾等级认定不规范等违法违规倾向。针对2025年度到期换证的1705人开展重新核查，已完成核查507人，其中重度残疾降级57人，占已换证人数的11.24%，评定结果的合法性、公正性得到社会广泛认可。二是权益保障精准度全面提高。通过法治化规范管理，各残疾类别结构实现优化调整，肢体残疾从12738人降至12464人（减幅2.2%），视力残疾从1972人降至1914人（减幅2.9%），多重残疾从1359人降至1294人（减幅4.8%）。数据变化充分彰显了法治手段在规范评定秩序、优化资源配置中的关键作用，有效避免了政策红利“跑冒滴漏”，确保惠残政策精准落地到真正需要帮助的残疾人群体，保障效能显著提升。三是长效保障机制基本成型。建立残疾人证到期核查常态化机制，联合民政、卫健等部门实现信息互通共享，定期开展数据比对，及时核减死亡、残疾状况改善等不符合条件人员，确保证件管理动态精准、合法规范。固化残联、卫健部门联席会议机制，每季度召开专题会议研究解决评残工作中的法治难题，持续优化评定标准和操作流程，逐步构建起“党委领导、残联牵头、部门协同、社会参与”的残疾人法治保障工作格局，为残疾人事业持续健康发展提供了稳定制度支撑。

下一步，海阳市残联将持续深入贯彻“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”的工作要求，进一步巩固拓展专项整治成果，健全完善法治化、规范化、精细化的权益保障长效机制，不断提升服务能力和保障水平，让每一位残疾人都能在中国式现代化进程中共享发展成果、活出精彩人生，为推动残疾人事业高质量发展作出新的更大贡献。（通讯员 于梅菊）