牟树青：坚持党对政法工作的绝对领导 奋力推进烟台市政法工作现代化

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是烟台市委副书记、政法委书记牟树青。

记者：近期，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调各级党委要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。请介绍一下烟台市在依法治市工作中的主要做法。

牟树青：烟台市认真学习贯彻习近平法治思想，将依法治市工作纳入经济社会发展总体规划，列入市委年度工作要点，市委常委会带头学法并定期研究解决重大问题，有力有序有效推进全面依法治市工作。将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委理论学习中心组、政府常务会议、党校主体班次必修课，采取集中学与专题学、线上学与线下学相结合的形式开展学习研讨，深刻领悟以习近平同志为核心的党中央创造性提出的全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。狠抓领导干部“关键少数”，构建领导干部“六位一体”强法体系，在全省率先开展党政主要负责人年终述法和法治笔谈活动，党政主要负责同志带头推进法治重点项目工作连续两年居全省首位，相关经验被《人民日报》报道。

记者：今年3月，全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，大力推进综治中心规范化建设。请问烟台市在推进综治中心规范化建设方面采取了哪些措施？

牟树青：烟台市坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，扎实推进综治中心规范化建设，切实提升矛盾纠纷化解法治化水平。聚焦政治优势+依法履职，出台全市实施意见，进一步厘清党委政法委、综治中心、进驻部门职责边界，推动相关部门应驻尽驻、形成合力，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。聚焦规范建设+实效运行，建立“一窗受理、一席会商、一台调度、一站办理”工作机制，完善闭环流程，形成综治中心负责统筹协调、程序推进，进驻单位负责实体解决的工作格局。聚焦纵向贯通+横向协同，拧紧市级统筹、县级统抓、镇级统办链条，压实进驻单位及行业主管部门责任，推动警调、诉调、律调、访调及行专调解提质增效。截至目前，市县乡三级综治中心全部规范化运行，吸附矛盾纠纷12.4万件，按时办结率达99.8%。

2025年4月27日，烟台市召开全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会暨形势分析会。

记者：今年烟台市成功创建第三批全国法治政府建设示范市，请谈谈烟台市在推进法治政府建设方面的经验亮点。

牟树青：烟台市以创建“全国法治政府建设示范市”为抓手，不断健全依法行政和执法监督制度体系，推动法治政府建设水平持续提升。一是规范涉企行政检查。制定涉企行政检查工作规定，完善“八位一体”监督机制，推广应用联合检查平台，入企检查次数大幅压减，有关做法获国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。二是创新行政复议机制。打造“议烟和合”行政复议品牌，创建全流程调解标准化模式，建立“正+负”典型案例发布制度，连续5年行政机关出庭应诉率100%，获评全国行政复议行政应诉工作先进集体。三是深化信用体系建设。建立公共信用信息平台和政务资源共享交换平台，推出“信即办”审批等信用监管模式，成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区，城市信用状况监测排名常年位居全国前列。

2025年10月，烟台市获评“第三批全国法治政府示范市”称号。

记者：习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”烟台市是全国唯一一个实现“八连冠”、五捧“长安杯”的地级市，请谈谈烟台市在社会治安防控体系建设方面成效。

牟树青：烟台市以深化平安烟台建设为牵引，不断织密社会治安防控网络，全市社会治安形势稳中向好。一是扎实推进社会稳定风险隐患排查整治。制定工作意见，研发智能化防控平台，加强重点人群服务管理，未成年人万人犯罪率保持全省较低水平。二是严厉打击突出违法犯罪。聚焦人民群众反映强烈问题，开展平安护航、秋冬攻势、“扫楼清街”等专项行动，全面净化社会环境，刑事立案、命案发案实现“双下降”。三是着力强化社会治安整体防控。组织开展全民人身安全防范宣传教育、农村地区社会治安重点部位集中整治、“政法干警进校园 护航千堂法治课”等活动，整治薄弱点位120个，受教育群众70余万人次，实现全市中小学法治宣传教育全覆盖。

旅游高峰季，民警全天候、立体化巡检，让群众安全感清晰可感。

记者：“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”是习近平法治思想的重要内容。烟台是外贸大市，涉外法治需求较大，请问烟台在推进涉外法治方面开展了哪些工作？

牟树青：烟台市大力加强涉外法治建设，全方位护航高水平对外开放。一是健全涉外法治体系。在全省较早成立涉外法治议事协调小组，印发60条工作举措，建立涉外法治研究联盟，确定首批3个涉外法治人才协同培养基地、10个实训基地。二是优化涉外法律服务。梳理全市涉外法律服务机构名录，组建市级涉外法治公益宣讲团，编印企业出海法律服务指引，开展“益企出海·法护远航”等系列宣讲活动，2个案例入选全省涉外法治建设优秀案例。三是培养涉外法治人才。高标准打造烟台法务区，建立烟台涉外中心和域外法查明中心，联合烟台大学共建烟台律师学院，举办全市涉外法治律师人才提升班，厚积涉外法治人才基础。

2025年10月24日，山东企业应对国际经贸摩擦专题宣讲（烟台龙口站）暨龙口市委理论学习中心组专题辅导在龙口市举行。

下一步，烟台市将深入贯彻落实习近平法治思想，不断创新理念思路、体制机制和方式方法，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，奋力开创法治烟台建设新局面。

（大众新闻·山东法制报记者 路雨虹）