感知日照丨封一条路，开一扇窗： 日照文心路的“时间换空间”治理启示

张雯婷

每当夜幕降临，日照大学城便切换至另一种活力模式。人流从教学楼、图书馆、宿舍区涌出，与闪烁的霓虹、食物的香气、喧闹的叫卖声交织在一起。然而，这种繁荣之下，流动摊贩与车流人流的“争路之战”、占道经营带来的安全隐患与交通拥堵，长期是城市管理者的一道难题。近期，日照市的一项决定引发了关注，自2025年11月28日起，对大学城文心路（学海路至文湖路段）实施长久性封闭，但封闭仅限于每日17:00至次日6:00，目的是将其设置为规范的摊贩便民疏导点。这一纸公告，看似只是简单的交通管制，实则折射出城市治理思路从“堵”到“疏”、从“单一功能”到“时空共享”的深刻转变。

“小改造”与“大封闭”，是治理思路的一体两面。观察日照近期对大学城区域的系列动作，能更清晰地理解文心路封闭决策的脉络。这并非一次孤立的“破例”，而是精细化治理拼图中的一块。

就在几个月前，针对同一区域另一个痛点——烟台路与滨州路路口因靠近夜市、人车密集导致的严重拥堵，日照市城管部门刚刚完成了一次成功的“微改造”。通过退绿化带、车道“瘦身”、优化转向半径等“小手术”，将进口车道由3条增至4条，并增设借道左转和二次过街安全岛，显著提升了车辆通行效率和行人安全性。市民和学生的反馈证明，这种“小规模、微改造”精准地破解了“中梗阻”。

一边是对关键路口做“加法”，拓宽车道以畅通车流；另一边却对文心路段做“减法”，在夜间封闭道路以容纳人流和摊贩。这一加一减，看似矛盾，实则是针对不同矛盾、在不同维度上做的“外科手术”。前者解决的是“车与车”“车与人”在通行效率与安全上的矛盾，后者解决的则是“流动经营”与“市容秩序”“公共安全”之间的深层冲突。两者共同指向一个目标，通过对公共空间资源的精细化、分时化重组，实现多元诉求的最大化平衡。

“时间换空间”，一场精巧的路权再分配。文心路夜间封闭的核心智慧，在于“时间换空间”的治理逻辑。它承认了流动摊贩存在的合理性——满足市民学生日常购物需求、提供灵活就业岗位——但不再允许其以无序侵占全天候公共道路的方式存在。取而代之的，是在特定时间段（夜间至凌晨），将整段道路的“路权”完全让渡给规范的摊贩经济与步行消费活动。

这种模式带来了多重利好。一是安全升级。全幅道路封闭，从根本上消除了经营时段内人车混行的重大安全隐患。统一的登记备案、对燃油动力摊车的禁止以及对食品卫生、保洁的明确要求，筑牢了消费安全与公共安全基线。二是秩序重塑。“散兵游勇”变为“正规部队”。摊贩在规定时间、规定区域内整齐经营，服从管理，城市“烟火气”得以在有序的框架内留存，市容与繁荣不再是单选题。三是需求契合。封闭时间（17:00至次日6:00）精准对应了学生和市民晚间及夜间的消费休闲高峰，既满足了需求，又将对日间正常交通的影响降至最低。

当然，任何改变都伴随着成本。封闭必然给部分夜间通行车辆带来不便，需要绕行滨州路或学林路。这就要求周边的路网，尤其是刚刚完成升级的烟台路与滨州路路口等“微循环”节点，必须能够有效承载分流后的车流。这也考验着交通管理部门的实时调度与引导能力。

迈向更具弹性的“共享之城”。日照文心路的实践，为破解类似城市治理难题提供了一个富有启发性的样本。它启示我们，现代城市治理不应是非此即彼的粗暴切割，而应成为在复杂系统中寻找动态平衡的艺术。将道路的“通行权”在时间维度上进行分割与共享，赋予了公共空间更大的弹性和复合价值。

要让这样的创新行稳致远，还需在实施中关注关键点。一方面，要进行动态评估与灵活调整。公告中“后续将根据实际情况调整”的表述体现了审慎态度。管理者需密切监测封路对区域交通流的实际影响、疏导点的运营状况及周边居民反馈，建立科学的评估机制，为动态优化提供依据。同时，单一的封路措施还不够。应配合清晰的绕行指引、优化的公交夜间服务，甚至考虑在疏导点周边增加非机动车临时停放区等，形成管理闭环。

另一方面，要共商共治凝聚共识。此类政策直接关系到摊贩生计、居民出行和学生生活，在前期研究和后续调整中，应拓宽民意沟通渠道，吸纳相关方合理意见，使决策更接地气，执行更能获得理解与支持。

封路，不是为了禁止，而是为了更好地开放；让渡一部分车辆的便利，是为了换取更多人安全、有序、富有活力的生活体验。日照在大学城文心路迈出的这一步，是城市治理从“管理”走向“服务”、从“分配”走向“共享”的一次生动实践。它为城市的“烟火气”点亮了一盏规范的灯，也为我们思考如何建设更包容、更智慧、更具韧性的城市空间，推开了一扇新的窗。