叫停“全网最低价”，倒逼平台良性竞争

据新华社报道，平台要求商家“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。当日，市场监管总局举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况。市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健介绍，近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供务实管用的合规指导。

这8种风险分别为：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。这8个风险示例是对互联网平台具体场景中垄断风险的明确提示，涉及数据传输、算法适用、服务定价、搜索排序、推荐展示、流量分配、补贴优惠等多种平台经营活动。可谓摸清了目前平台经济存在的一些共性问题。

一段时间以来，滥用市场支配地位或者垄断协议行为屡屡发生，各平台间不择手段，恶性竞争，产生了诸如算法共谋、 “二选一”、“全网最低价”这样的乱象。平台为了提升自身平台的市场份额，利用自己的市场地位，向商家提出了不公平不合理的要求。这些打着各种旗号的让利行为、促销活动，看似在搞差异化服务，其实就是在变相地打价格战。

所谓的“全网最低价”就是其中的典型，平台用“全网最低价”引流，逼迫企业商家制定有利于自身的定价机制，或者以算法推荐为饵诱使商家制定低价策略。可是，你也低我也低，这个平台能挥舞大棒，另一家平台也不是吃素的，商家谁也不敢得罪，只能一次次地屈从于平台的压力，利润一降再降，甚至不惜倒贴，赔本赚吆喝。

商家被剥夺了自主定价权，在市场竞争中丧失了主动性，不得不依附于平台，而这又反过来加剧了平台对商家的控制以及商家对平台的依赖。可以说，8个新型垄断风险的背后就是一部商家的血泪史。平台通过向商家转嫁竞争成本，侵害了商家的合法利益，侵犯了市场自主公平的原则。

此次，市场监管总局从反垄断角度展开算法治理，具有重要意义。正是在各种各样的不正当的竞争的推动下，平台经济滑向了价格战的深渊，这种恶性竞争已经伤害到产业链的稳定性，破坏了市场的合理秩序。 “全网最低价”和平台差别待遇等行为被列入可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为，把自主定价权还给商家，将倒逼平台摆脱对价格战、过度营销的依赖，回到依靠服务、提升品质的良性竞争轨道上去。

《指引》也是加强全链条监管的创新举措。通为平台经营者反垄断合规提供一般性指引，不具有强制力，有利于帮助平台经营者精准识别、评估、防范反垄断合规风险，主动规范自身经营行为。

面对“算法向上向善”的治理要求，平台不仅要理解其中的风险提示，更要领悟其中的治理深意。8个风险示例也不可能涵盖所有的应用场景，未来随着技术的发展，还有可能延伸出新的垄断方式，平台和商家都需要把公平原则放在第一位，把竞争的重心引到品质和服务提升上去。也要避免平台用新概念、新包装、新变种规避法规，逃避监管。公平竞争事关国家利益，滥用市场地位的行为不应该被容忍。

（作者：高路，来源：潮新闻）