回望“十四五”数说新枣庄 | 枣庄卫生健康事业七大成果让健康生活“美”起来！

大众网记者 田甜 枣庄报道

12月19日，枣庄市“十四五”时期卫生健康工作情况新闻发布会举行。发布会上，主要从健康枣庄建设、医疗服务能力提档升级、公共卫生防线、中医药服务能力、医养结合、群众就医体验、新医药发展等七个方面介绍了枣庄市卫生健康事业取得显著成果和进步。

枣庄市卫生健康委党组书记、主任、市中医药管理局局长杨雷，市卫生健康委副主任王晶，北京中医药大学东方医院枣庄医院党委书记周波，市中区卫生健康局党组书记、局长彭向前，峄城区阴平镇中心卫生院院长邵长凤出席发布会并回答记者提问。

杨雷介绍说，“十四五”时期是开启卫生健康事业高质量发展新征程的关键五年。在市委、市政府的坚强领导下，枣庄市卫健委始终以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，全力推进重点任务落地见效，卫生健康事业发展取得长足进步。

坚持系统谋划，健康枣庄建设稳步推进

高站位、高标准制定卫生健康发展目标路径，印发《关于实施健康枣庄建设“十大行动”的意见》，推动健康枣庄提质增效。“十四五”期间，每千人口医疗卫生机构床位数从6.74张增长到7.75张，每千人口执业（助理）医师数从3.04人增长到3.60人，每千人口注册护士数从3.93人增长到4.40人。枣庄市在全国最新地市级行政区医改评价工作中获A+等级，入选山东省首批基层中医药传统人才培养项目试点市；枣庄市立医院、枣庄市精神卫生中心“5G+医疗健康”项目顺利通过国家试点验收；枣庄市中医医院入选国家级智慧中医医院建设试点单位等。

坚持优质高效，医疗服务能力提档升级

在全省率先启动村卫生室三年提升行动，高标准打造样板村卫生室270家，1565家村卫生室达到“五有三提升”标准，“智医助理”辅诊系统覆盖所有基层医疗卫生机构，1042名医护人员下沉基层帮扶，带动基层医疗卫生机构就诊率提升至65.93%。村卫生室建设经验连续两年获国家卫生健康委推广，群众健康守门人作用日益显现。新增省级及以上重点专科学科15个，建成市级及以上重点实验室10个、名医工作站36个，累计引进高层次人才498名。枣庄市立医院、枣庄市妇幼保健院在全国公立医院绩效监测中分获A、A++等次，历史性跃居全国前列、全省领先地位；枣庄市精神卫生中心成功入选为精神专科类别省级区域医疗中心；滕州市成功获评省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目，市级优、区（市）强、基层稳的医疗服务格局初步构建。

坚持预防为主，公共卫生防线更加牢固

持续完善传染病监测预警、应急处置机制和重大传染病疫情救治体系，完成市、区（市）疾控机构改革，疫情防控实现平稳转段，重点传染病防控形势保持稳定。织密医防融合协同网络，滕州市和枣庄市胸科医院成功入选国家传染病医防协同医防融合试点单位。强化应急处置能力建设，建成24支、272人的基层背囊化卫生应急快速小分队，枣庄市立医院入选山东省第二批公共卫生事件应急救援区域中心，枣庄市胸科医院、枣庄市疾控中心改（迁）建项目投入使用，公共卫生应急处置水平显著提升。创新实施“医教协同”校园健康管理，选派532名医务人员担任健康副校（园）长。广泛开展健康科普，推广《市民健康公约》《健康素养66条》等，倡导健康文明生活方式，全市开设减重或体重门诊46个，人均期望寿命81.03岁，居民健康素养水平达36.16%，分别较2020年提高了2.2岁、15.02个百分点。

坚持守正创新，中医药服务能力全面提升

“十四五”期间，大力推动中医药强市建设，枣庄市中医医院获评国家区域医疗中心建设单位、省级区域医疗中心，累计引进东方医院医护专家297人次，引入振腹推拿、眼科梅花针等新技术35项，填补了省、市诸多医疗技术空白，针灸科入选国家中医优势专科建设项目名单，实现了本市该领域零的突破。持续推进中医药改革示范项目建设，在全国首创“针灸全科化”诊疗模式，5家二级及以上公立中医医院建成智慧共享中药房。基层中医药服务体系日益完善，全市75%的县级中医院国家绩效考核达到A级，65家社区卫生服务中心和镇卫生院全部设置国医堂、中医馆，累计建成村卫生室“中医阁”230家，老百姓在家门口就能享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。

坚持民生导向，全周期健康保障坚实有力

用心用情守护“一老一小”健康，目前已建成医养结合机构60家、床位数近1.7万张，“两院一体”机构31家，每千名老年人口拥有医养结合床位数达26.93张、位居全省第二。全市所有二级及以上综合医院（中医院）均设置老年医学科。3个社区被评为全国示范性老年友好型社区。守牢母婴安全底线，全市新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率降至1.30‰、2.05‰和3.19‰，7岁以下儿童健康管理率达98.75%，孕产妇艾梅乙检测率均达100%，“两癌”检查目标人群覆盖率分别达95.41%、95.62%，全部达标。婴幼儿照护服务蓬勃发展，全市托育服务机构304家，托位总数17791个，千人口托位数达到4.64个，提前一年完成“十四五”规划目标。

坚持服务创新，群众就医体验显著改善

创新医疗服务模式，实行预出院患者回访制度，推广实施病历复印“七天工作制”“一次挂号管三天”，义诊活动实现全市行政村全覆盖。开展领导干部沉浸式就医体验，深度查找群众看病就医难点、痛点。所有医疗机构都开设“院长热线”和“吐槽二维码”，做到了“投诉不出院、事情立即办”。坚持信息化赋能，大力推进智慧医院建设，全市23家二级以上公立医疗机构开通分时段预约诊疗服务，线上预约挂号790万余人次，5家医院开通互联网诊疗服务，18家医院开展“互联网+护理”服务，建设全市检查检验结果互认平台，互认医疗机构达30家，互认项目增至429个，群众看病就医便捷度进一步提高。

坚持产业引领，新医药发展动能加速释放

新医药产业存量企业达127家，总体营收59.25亿元，较“十四五”初期分别增长535%、96.78%，形成了生物医药、医疗器械、健康产品、民营医疗机构4条子产业链，培育省级以上标志性成果60余个，枣庄市医药健康产业集群被确定为山东省“十强”产业“雁阵形”集群，枣庄市中医药特色产业集群被确定为山东省医养健康产业特色产业集群。建立全省首家医疗器械CDMO平台，省药监局为枣庄市新医药产业链量身定制5项创新优惠政策，推动企业技术创新、扩规发展。建立市直卫生健康系统帮包存量企业、产业专班分层联系企业制度，实现链上企业服务全覆盖、帮扶常态化。

民之安康，政之所向。回望“十四五”，全市卫生健康系统攻坚克难、砥砺奋进，在护佑人民健康的征程上步伐坚定。

记者：守护老年人健康是群众关注的热点。请介绍一下“十四五”期间，我市采取了哪些措施保障老年群体的健康？

王晶：老年人是大家关注的重点人群。“十四五”期间，我们实施多项政策措施，全力守护老年人健康。

一是在体系建设上持续夯实基础。我们着力构建覆盖城乡、布局合理的医养结合服务网络。截至目前已建成医养结合机构60家、床位1.70万张，其中“两院一体”医养结合机构31家，65岁及以上老年人每千人拥有医养结合机构床位26.93张，医养结合服务覆盖率76.42%、位居全省第一方阵，为老年人提供了坚实可靠的托底保障。

二是在服务优化上注重提质增效。我们聚焦老年人多样化的健康需求，大力推动优质服务资源延伸和下沉。率先在全省实现二级及以上公立综合性医院老年医学科、二级以上中医医院治未病科、区（市）安宁疗护病区设置率“三个100%”，特别是老年医学科超出省均水平10个百分点。同时，将安宁疗护服务延伸至基层，镇街一级的服务覆盖率已达到55.38%，让更多老年人在家门口就能获得贴心、专业的健康关怀。

三是在健康管理上强化精准覆盖。坚持预防为主、防治结合，不断提升老年健康素养和健康管理水平。通过广泛开展宣传教育，老年痴呆防治知晓率达到70%、超出省平均水平8个百分点。组建1632个家庭医生服务团队，主动为老年人提供集预防、诊疗、康复、照护于一体的“一站式”健康管理服务，覆盖55.85万老年人群，打通健康养老服务“最后一公里”。

记者：“十四五”时期，全市中医药事业蓬勃发展，取得显著成效。请问北京中医药大学东方医院枣庄医院，作为全市龙头中医医院，在推动国家区域医疗中心建设过程中，在哪些方面引领全市中医药事业传承创新发展？

周波：“十四五”以来，北京中医药大学东方医院枣庄医院紧紧抓住国家区域医疗中心建设这一历史机遇，不仅致力于将医院打造成为辐射鲁苏豫皖的区域医疗高地，更自觉肩负起引领全市中医药事业传承创新发展的龙头责任，在学科建设、人才培育、科研教学、服务优化等方面取得显著成效。先后荣获“全国卫生健康系统先进集体”“国家智慧中医医院试点建设单位”等多项国家级荣誉。

一是医疗服务提档升级。聚焦与东方医院同质化发展，成功引进新技术35项，开展火龙罐、中药膏摩等中医护理技术50余项。创新推出“智慧就医”模式，将AI与日常诊疗深度融合，推动服务升级。聚力提升医疗智慧化水平，搭建起以电子病历系统为核心支撑、中医特色应用为价值延伸的建设框架，打造“全生命周期中医健康服务链”。今年以来，医院住院人次达2.8万、门急诊人次38.7万、市外患者就医数量达5.67万，较2020年底分别增长71.61%、81.45%、392%。

二是优质资源提质扩容。强化重点专科建设，推动专科集群协同发展，“十四五”时期，医院国家级重点专科达到2个，省级重点专科由4个增至7个，肛肠科、骨伤科、护理学等完成省级中医药临床重点专科中期验收，专科水平持续提升。加强基层帮扶，累计培训基层全科医生280余人、乡村医生1200余人，选派业务骨干挂职乡镇卫生院副院长，有力推动基层服务能力提升。加快推进国家区域医疗中心项目建设，完成新城西院区科研楼、内科楼等主体结构验收。

三是人才创新成效突出。坚持人才引领，依托北京中医药大学和东方医院等优质资源，累计引进长期医护专家46人、短期医护专家237人次，开展门诊8800余人次、诊治疑难病例1800余人次、手术266人次、讲座332场次，创建名医工作室（站）25个。坚持科研创新，围绕国家区域医疗中心建设标准，完善科研激励机制，推动科研成果向临床应用转化，今年以来成功申报省级中医药继续教育项目13项、新立项科研项目105项，较2020年分别提升116%、192%，其中部级科研项目4项、省厅级科研项目13项，先后荣获山东医学科技奖、齐鲁中医药文化研究优秀成果奖。

下步，医院将持续深化国家区域医疗中心建设，进一步提升诊疗水平、优化服务模式、深化人才培养、推动科研创新，全方位带动全市中医药事业高质量发展，让中医药发展成果更好地惠及全市人民，为健康枣庄建设贡献更大力量。

记者：近年来，全市托育服务工作取得了长足的进步，特别是市中区托育服务工作在全市发挥了重要引领作用。请问，在“十四五”期间，市中区在托育方面具体取得了哪些成果？

彭向前：托育服务事关千家万户，是推进生育友好型社会建设的关键环节，对促进儿童健康发展、解决育龄群体后顾之忧具有重要意义。回顾过去五年，市中区在推进托育服务建设方面，主要完成了以下工作：

一是强化政策支持，扩大服务供给。市中区委、区政府高度重视婴幼儿照护服务工作，将婴幼儿照护服务纳入《市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制定出台了市中区优化生育政策促进人口长期均衡发展、促进3岁以下婴幼儿照护服务发展等政策文件，从加强组织领导、统筹规划、政策协调和工作落实等方面持续发力，全区婴幼儿照护服务体系不断健全，普惠托育服务供给能力显著增强。全区托幼机构数由21家增长至35家，托位总数由916个增长至2732个，每千人口托位数由1.6个提升至4.61个，满足城乡居民对不同层次的托育服务需求。

二是注重激励引导，促进健康发展。完善配套措施，落实土地、住房、财税、金融、人才等支持机制，扶持托育服务健康发展。依托5家专业培训机构，通过开设育婴员、母婴生活护理、婴幼儿照护等培训，积极开展婴幼儿照护方面的职业技能培训。先后举办四届托育服务行业职业技能大赛，全面考核职业素养、婴幼儿保教能力及婴幼儿照护技能，提高托育人员专业实践能力，目前全区共有婴幼儿照护从业人员468人，较“十四五”初期增长110.81%。

三是立足保健支撑，深化医育融合。积极构建医育结合服务体系，成立婴幼儿照护服务指导中心及专家指导组。针对双职工家庭、隔代照护困难家庭等群体反映的“托位不足、供给不均”等问题，市中区妇幼保健院采取“公办公营”模式，牵头建成全市首家托育综合服务中心，切实解决了婴幼儿家庭的照护难题，减轻了家长的后顾之忧，同时填补了全市公立托育服务空白。现已创树出“满月即可托”特色品牌，打造了普惠、专业、安全的托育服务样板，有效引领了全市托育事业高质量发展。

记者：“十四五”时期，我市为加快解决基层群众就近就医难题，启动实施了村卫生室三年提升行动。作为基层医疗机构，我们在提升基层医疗服务能力以及加强村卫生室管理等方面，采取了哪些措施，取得了怎样的成效？

邵长凤：“十四五”以来，阴平镇中心卫生院认真贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，着力提升基层卫生服务能力，特别是实施村卫生室三年提升行动以来，不断完善基础设施，优化诊疗服务，强化村卫生室管理，优质医疗服务延伸到了群众家门口。

一是以“改造提升”为契机，牢牢夯实基层网底。深入开展“村卫生室三年提升行动”，坚持“一村一策”，累计投入200余万元，全镇19个村卫生室全部达到“五有三提升”，房屋产权公有化率100%，其中创建样板村卫生室4个、提升薄弱村卫生室2个，规范设置“中医阁”6处，村卫生室配备诊疗设备42种、药品126种，较三年提升行动前增加了42.3%、36.5%，全部落实6s标准化管理，卫生室诊疗环境明显改善。原来群众到卫生院才能做心电检查，现在在卫生室就能开展，而且通过县域医共体就能实现“村级检查、县级诊断”，老百姓对此赞不绝口。

二是以“资源下沉”为抓手，全面激发队伍活力。全面落实“县招乡管村用”工作机制，招录专业技术人才4名，其中驻村服务人员2人。加入市妇幼保健院医联体、峄城区中医院医共体，依托上级医院资源，通过科室共建、专家坐诊、免费义诊以及派驻“第一村医”“巡回健康夜市”“名医在身边”“银龄医师进基层”等活动，定期定向下沉各类医师26人，累计带教村医200余人次，开展健康夜市、义诊巡诊等52场次，服务群众1万余人次，有效推动优质医疗资源向基层有序流动。

三是以“守正创新”为导向，充分发挥中医优势。充分发挥峄城区中医院下派业务院长、卫生支农以及卫生院基层名中医作用，在镇卫生院、样板村卫生室设立培训推广基地、中医传承工作站（室）达7家，选派14人定期到卫生室帮扶带教，目前所有村卫生室均可规范提供四类六项中医适宜技术，让群众在家门口就能享受到优质中医药服务。比如，陈楼村卫生室郭伟中医师专攻中风、颈肩腰腿痛诊疗，服务人群辐射至薛城、兰陵、贾汪等区县，带动提升作用明显。

四是以“健全机制”为保障，全力提升服务质效。深化村卫生室“一体化管理”，加大对诊疗行为、公卫质效、群众满意等指标的评价权重，切实做到用制度管人管事。依托“双向转诊”绿色通道，患者通过村卫生室可直接转至上级医院，并预留床位，优先安排入院，被群众亲切地称为“救命”通道，仅2025年就累计上转、下转患者500余人次，比“十四五”初期增长了30%。积极开展“民有所呼、我有所应”活动，发挥19个家庭医生团队作用，针对老年人、慢性病患者等重点人群提供上门体检、健康指导、用药调整等个性化服务，全年签约服务覆盖率达82.1%，重点人群签约率100%。

医疗有温度，服务无止境。下一步，我们将继续恪守“以人民健康为中心”的服务理念，持续在提升医疗服务能力、推动优质医疗资源下沉、改善群众就医体验上下功夫、出实招、求实效，更好地满足新时代人民群众对健康的新需求。