实干绘就财政新篇！济宁市“十四五”财政事业交出优异答卷

新闻发布会现场

大众网记者 王冉冉 济宁报道

12月19日，济宁市政府新闻办召开“实干绘就‘十四五’答卷 凝心续写发展新篇”主题系列新闻发布会第16场。大众网记者了解到，“十四五”时期，全市财政系统紧紧围绕全市高质量发展大局，实施更加积极的财政政策，以开拓创新的锐气和务实担当的作风，积极应对复杂环境挑战，全市财政事业发展取得了一系列新成就。

五年来，全市财政系统始终坚守财政可持续发展的生命线，持续健全税收保障机制，推动财政收入实现平稳增长。全市一般公共预算收入从2020年的411.8亿元稳步增长至2024年的496.3亿元，年均增速4.77%。同时，全市财政系统积极争取中央、省政策资金支持，2021年至今共获各类转移支付资金共1429.7亿元，累计争取政府新增专项债券1007亿元；成功争取废弃矿山生态修复、普惠托育服务发展、水运项目补助等20个项目，均为当年全省唯一；争取国家农村综合性改革试点、“五好两宜”和美乡村试点、中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴三项中央财政乡村振兴综改类项目，全部落地我市，全省唯一。

全市财政系统坚持把服务实体经济作为财政工作的主攻方向，以“真金白银”为市场主体减负增效，落实各类惠企利民政策。2021-2024年累计兑现各项税费优惠396亿元，激发市场主体活力。全市财政系统以“政策工具”为产业升级注入动能，创新财政支持方式，“十四五”以来，统筹各类资金79.2亿元，通过股权投资、财政贴息等市场化手段，精准支持制造业转型升级和新质生产力培育。全市财政系统以“财金联动”放大政策协同效应，运用政府投资基金累计撬动社会资本投入37.6亿元；政府性融资担保累计为全市6.6万户市场主体担保649.9亿元，降费让利10.7亿元；农业信贷担保累保规模达347亿元，成为全国首个突破300亿元的地市，惠及4.6万户农业经营主体。

“十四五”期间，全市金融体系日趋完善，银行、证券、保险机构分别达到48家、19家、69家，主要金融指标呈现“提质增量”的良好态势；全市存款余额历史性突破万亿元大关、比2020年底增长62.23％；各项贷款余额跃增至9043.58亿元、较2020年底增长89.08％，“十四五”期间每年跃升一个千亿大关，贷款增速连续七年保持全省前列。汶上新风光电子、金乡键邦新材料先后登陆上交所科创板和主板，全市境内上市公司总数达到11家，直接融资渠道有效拓宽。全市财政系统深入开展银行机构服务实体经济评价，常态化组织政金企对接活动，积极争取政策性银行资金，金融服务实体经济质效显著提升。

全市财政系统始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为财政支出的出发点和落脚点。2021年至今，民生领域支出占全市一般公共预算支出80.1%，教育支出实现“十八连增”，城乡低保、特困人员等九类困难群众保障标准实现“二十连增”。城乡居民医保人均财政补助标准由2021年的每人每年580元，提高至2025年的700元；居民基本养老保险基础养老金由2021年的每人每月150元，提高至2025年的208元，体现了财政政策的温度与担当，让发展成果惠及全市人民。

全市财政系统以改革创新破解发展难题，加快建立现代财政制度，推动财政治理体系现代化迈出坚实步伐。在预算管理领域，全市财政系统率先在全省印发《济宁市全面实施零基预算管理工作方案》，打破支出固化格局；预算管理一体化系统全面覆盖市、县、乡三级，实现预算管理数字化转型。在绩效管理方面，全市财政系统构建人大、财政、审计多元协同的预算绩效监督体系，开展市、县、乡三级同步政府财政运行综合绩效评价，设立县域财政运行“健康指数”，融合形成事前绩效评估和预算财政评审，研发“绩效档案”管理系统，提升了绩效管理工作质效。

在国有资本改革上，全市财政系统完善市级国有金融资本管理模式，配套实施盘活行政事业性资产、划转创业担保基金等一系列举措，优化国有金融资本布局，提升国有资产运营效率，有效激发市属金融国企发展活力。

在基层保障方面，全市财政系统建立县级“三保”预算提级审核和动态监测机制，确保基层财政平稳运行。在政府债务管理上，全市财政系统严格按期偿还到期债券本息，依托穿透式监测系统强化全流程监管，确保债券资金安全高效使用。在金融稳定领域，全市财政系统不断优化金融生态环境，全市不良贷款率降至0.97%，正向排名全省第二位，防范和打击非法集资工作有序推进，地方法人金融机构改革化险成效显著，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。