东港区：推行“综合查一次”，以精准执法打造“无事不扰”营商环境

大众网记者 胡骏 通讯员 牟娜 日照报道

为规范涉企执法检查行为，持续优化辖区营商环境，东港区城市管理和综合行政执法局扎实推进涉企执法检查“综合查一次”改革工作，通过“进一次门、查多项事”的执法模式，有效减少对市场主体正常经营活动的干扰，全面提升执法监管效能。

健全工作机制，夯实改革基础。一方面，东港区城市管理和综合行政执法局成立深化“综合查一次”工作领导小组，全面统筹协调改革推进过程中的各项重点任务，为跨部门、跨领域协同执法搭建高效沟通协作平台。另一方面，聚焦“鲁执法”平台规范应用，围绕入企检查全流程开展专项培训，针对事前备案、计划提报、任务匹配、扫码入企、事中留痕、事后评价等关键环节进行模拟操作与系统解析，着力提升行政执法人员业务能力，保障执法检查工作规范有序开展。

科学制定计划，实现精准监管。编制“双随机、一公开”年度检查计划及联合检查计划，充分依托“双随机、一公开”监管系统，精准筛选检查对象，自动排除年度已检查企业，避免重复检查；全面推行预约检查机制，根据企业经营实际合理确定检查时间，最大限度减小对企业正常经营的影响，推动执法检查向智能化、精准化转型，切实降低对市场主体的检查频次。

编制场景清单，提升执法效能。全面梳理餐饮酒店、洗车店等20个高频涉企场景，整合各相关部门300余项检查事项，编制形成“综合查一次”场景清单，实现“清单之外无检查”。同时，创新推出可定制化检查模板，明确检查依据、整改标准及责任主体，推动执法检查工作标准化、规范化。截至目前，已通过“综合查一次”模式覆盖50家企业、120家个体工商户，检查频次较以往大幅压缩，有效减轻了企业及经营业主的迎检负担。

优化执法方式，彰显执法温度。严格落实行政处罚裁量基准，全面推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对未造成危害后果且能及时改正的轻微违法行为，依法实施减罚、免罚，充分释放执法温度；对群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为，坚持从严从快查处，切实维护公平有序的市场秩序。截至目前，已对200余起流动摊贩占道经营、90余起店外经营违法行为实施首违不罚，有效化解了执法矛盾，构建了和谐的政企关系。

强化能力建设，规范执法行为。以“先锋大讲堂”为载体，开展“全科执法”专项培训，着力提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力；组织开展案卷评查工作，将涉企案件作为评查重点，逐卷逐项梳理问题、督促整改，切实提升涉企执法的公平性与公正性。通过系列举措，执法队伍的综合监管能力和执法规范化水平得到显著提升。

下一步，东港区城市管理和综合行政执法局将持续深化“综合查一次”改革，不断优化执法监管模式，以更精准的执法、更优质的服务，为辖区市场主体健康发展营造更加稳定、公平、透明的法治环境。