菏泽：锚定后来居上总目标 擘画“十五五”发展新蓝图

据介绍，中共菏泽市委十四届十一次全会于2025年12月18日举行，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。今年以来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，锚定后来居上总目标，聚焦聚力“四个定位”，统筹推进“六大工程”，实体经济根基不断夯实，高质量发展动能持续增强，农业农村现代化步伐加快，城市内涵品质全面提升，群众获得感幸福感安全感更足，文化创新创造活力迸发，政治生态更加风清气正，各项工作取得新进展新成效。

《建议》对今后5年菏泽经济社会发展作出系统谋划和战略部署。市委高度重视《建议》编制工作，市委常委会多次研究部署。年初即围绕“四个定位”“六大工程”研究确定10个调研课题，由市级领导同志领题调研，形成高质量研究成果，为起草工作奠定了坚实基础。《建议》起草过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益，广泛听取了各县区、各部门、企业家、专家学者和党代表的意见建议，并得到了省委及省直有关部门的有力指导，是科学决策、民主决策的生动实践。

据了解，《建议》起草注重把握“四个坚持”：坚持对标对表与菏泽特色相统筹，确保中央精神、省委要求与菏泽实际紧密结合；坚持战略延伸与开拓创新相协同，在深化“四个定位”“六大工程”基础上谋划新突破；坚持目标导向与问题导向相结合，既明确“十五五”阶段性目标的关键领域方向，又聚焦新旧动能转换、产业结构优化、城乡融合发展等领域难题精准施策；坚持系统谋划与宏观指导相贯通，为后续编制规划纲要和专项规划预留空间。

《建议》全文共分为3大板块、13个章节、50条内容。第一板块为总论，重点阐述“十四五”时期菏泽发展取得的扎实成效，分析“十五五”时期面临的形势，明确“十五五”发展的指导思想、基本要求和主要目标。第二板块为分论，系统部署“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务，涵盖“六大工程”、创新驱动、扩大内需、绿色低碳高质量发展、统筹发展和安全等10个部分，明确了各领域的发展思路与重点工作。第三板块为保障与号召，主要围绕坚持党中央集中统一领导、加强干部队伍建设、深化全面依法治市、推动规划落实等方面作出部署，并以强有力的号召动员全市上下为实现“十五五”规划目标而努力奋斗。

全会深入分析了“十五五”时期在菏泽现代化强市建设进程中的重要地位。“十四五”时期，菏泽综合实力大幅攀升，产业升级、改革开放、城乡发展、民生福祉等工作取得扎实成效，高质量发展迈出坚实步伐。“十五五”时期是菏泽基本建成新时代社会主义现代化强市承前启后的关键时期，也是聚焦聚力“四个定位”、深入实施“六大工程”、加快实现后来居上的重要阶段。“十五五”时期，菏泽发展集聚了多重积极因素，具备多方面优势和条件，仍处于大有可为的上升期。制定和实施好“十五五”规划，对于接续推进突破菏泽、奋力谱写中国式现代化菏泽篇章，具有重大意义。

全会明确提出了“十五五”时期菏泽发展的总体要求。全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想、基本要求和目标体系。特别是围绕后来居上总目标，以定性表述为主的方式，对“十五五”时期重点领域提出7个“新”的阶段性目标。全会还对2035年发展的生动图景进行了展望，提出在实现“十五五”发展目标的基础上再奋斗5年，基本建成新时代社会主义现代化强市。

全会系统部署了“十五五”时期经济社会发展重点任务。全会聚焦高质量发展主题，部署了10个方面重点任务，明确了未来5年全市经济社会发展的主攻方向。包括：聚力实施新质生产力培育工程，营造一流产业生态；聚力实施改革开放攻坚工程，激发高质量发展动力活力；聚力实施乡村全面振兴工程，加快推进农业农村现代化；聚力实施城市扩容提质工程，增强城市综合承载能力；聚力实施民生福祉增进工程，稳步推进共同富裕；聚力实施文化品牌塑成工程，加快建设高水平文化强市；实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市；把握扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局；推动绿色低碳高质量发展，加快建设美丽菏泽；统筹发展和安全，建设更高水平平安菏泽。

全会突出强调了加强党的全面领导。全会强调，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，充分调动一切积极因素，汇聚砥砺奋进的强大合力。要坚持党中央集中统一领导，全面加强干部队伍建设，深化全面依法治市，扎实推进规划制定和落实。

(大众新闻记者 王兆锋 郭 丽）