东港区创新“三大机制”推动水库移民工作

12月19日，日照市东港区新闻办召开“实事惠民生 聚力谋发展”主题系列新闻发布会（第4场），东港区河湖管理保护中心主任王超详细阐述了全区在推动水库移民“搬得出、稳得住、能致富”方面的创新实践与显著成效。

自2006年国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来，东港区共有3万余名移民纳入扶持范围。近年来，区水利局始终坚持以人民为中心的发展思想，以构建“宜居、富美、和谐”库区为目标，探索建立了项目跟进、产业造血、资金管控“三大机制”，系统性推进移民后期扶持工作，取得了丰硕成果。移民群众年均收入已超过全区平均水平，生产生活条件实现质的飞跃。东港区相关工作曾连续三年代表山东省迎接水利部监测评估并获得高度评价，改革经验获省级刊物刊发推广。

 建立“后扶项目”全程跟进机制，建设移民美丽家园

东港区将移民后扶项目建设作为改善民生的重中之重，实施全流程精细化管理。一是坚持高位推动与整体布局，将后扶项目纳入全区重点水利工程计划，推动项目从单一基础设施建设向“美丽移民村”整村推进、连片打造升级。目前已成功打造23个美丽移民村，形成了良好的示范带动效应。二是充分尊重移民意愿，项目确立实行“村委会提报、镇街复核、专题研究”的决策流程，确保项目源于需求、合乎民意。三是强化全程监督，设立工作专班、群众监督员，引入第三方监理与审计，保障项目成为群众满意的精品工程。2025年，全区投资实施的24个为民办实事后扶项目已圆满完成，涵盖产业扶持、管网改造、环境提升等多方面。

建立扶持资金精准管控机制，保障资金使用质效

为确保扶持资金安全高效、精准直达，东港区探索构建了科学严密的资金管控体系。一是打破部门壁垒，整合水利、农业农村、交通等多部门资源，形成协同联动工作机制，实现资金集中投入、避免重复建设。二是实施全流程绩效管理，联合财政、审计等部门，对资金从项目筛选到竣工验收进行闭环监管，确保专款专用。三是创新动态管理与精准发放，出台人口动态管理办法，利用大数据比对核实信息，移民直补资金全部通过惠农“一本通”系统线上发放，直达移民个人账户，有效杜绝了资金跑冒滴漏。

建立优势产业长效“造血”机制，增强发展内生动力

东港区着力推动扶持方式从“输血”向“造血”转变，因地制宜发展移民村特色产业。一是推动规模化发展，选取光伏发电等稳定收益项目进行推广，如南湖镇石龙口光伏项目在提供清洁能源的同时，优先吸纳移民劳动力就业。二是培育特色产业，坚持“一镇一业”，在陈疃、后村、南湖等镇建设温室大棚6.65万平方米，发展蓝莓、樱桃等特色种植，收益反哺移民村建设和移民增收。三是创新市场化运营模式，针对部分村庄发展难题，推行“村企携手”机制。例如，2025年整合资金新建的14座蓝莓温室大棚，由专业企业统一运营，按比例向村集体分红，实现了移民增收、企业增效、集体壮大的“三方共赢”。

下一步，东港区水利局将牢固树立群众意识，切实把水库移民扶持这个为民办实事项目列为当前首要任务推进。一是补足基础设施短板。对东港所有的移民村进行调查摸底，积极争取项目资金，针对基础设施差、移民收入低的移民村进行优先扶持。二是开展美丽家园建设。在移民人口较为集中、具有示范带动作用的移民村，有组织、有步骤、大力度的建设一批生态文明、美丽宜居，有乡村特色的“美丽移民村”。三是积极推进产业转型升级。组织实施产业试点项目，加大产业扶持投入，集中资金支持有条件的移民村发展产业经济，有计划、有步骤、有重点建设一批特色产业试点项目。同时，认真谋划2026年水库移民项目，以“集中连片”为导向，持续加大对移民群众的扶持力度，不断提升移民群众的获得感、幸福感。

大众新闻·齐鲁壹点 张颖