回归山谷：芦南村的热度从哪里来——港九片区乡村振兴的一线观察

初冬的芦南村，最明显的变化是“热”。

站在村口眺望山谷，从济南城区、淄博、泰安等地驱车而来的游客把山谷填得满满当当。红叶正盛、银杏铺展，两侧林间步道上人流不断。年轻人拍照打卡，家庭游客推着婴儿车散步，研学队伍在田野间穿梭。沿着芦和巷走入村中，民宿、咖啡馆、手工摊位前排起队伍，一个深山村庄展现出意想不到的烟火气。

航拍芦南村红叶（张宝贤摄）

“这是过去不敢想的。”芦南村党支部书记贾虎平说。

如今的芦南村，智慧农场客流稳定，民宿入住率高位运行，研学基地冬季仍有预约，多个项目工地加紧施工。文旅、农业、服务业态互相嵌套、彼此支撑，构成了一个不断更新的产业结构。

乡村为何能重新升腾“烟火气”？答案藏在一个个返乡者的脚步里。

返乡的脚步带动村庄复苏

把时间拨回二十年前，芦南村的模样截然不同。

这里位于济南市历城区港沟街道最南端，三面环山，是典型的偏远山村，过去村民私挖乱采石灰石，生态环境被严重破坏。“年轻人上学、就业、成家都要往外走，村庄越来越空。”贾虎平回忆，“当时这里是远近闻名的深度贫困村。”

要理解芦南村翻天覆地的变化，还要回到返乡者的故事里。

贾相军是芦南村土生土长的村民。19岁当兵入伍，退役后在市区工作，企业内部变动让他被“成批分流”，经历失业、打零工、再被召回，生活起起伏伏。

改变生活轨迹的契机，是几次回村参加党组织生活会。贾虎平反复问他：“愿不愿意回来一起干点事？”他看到村里从种树、修路到文旅起步的变化，意识到“乡村振兴是一片真正能干事、有前景的土地”。当芦南村决定补齐农产品加工这一环时，他辞职返乡成立芦南食品有限公司，把泉水豆腐、发酵煎饼、红薯粉皮等土特产做成标准化产品，进入商超和电商。

“90后”贾杰的回乡，则更带着一股主动创业的劲头。

大学毕业后，她选择回到芦南村，围绕村里的山楂树开始创业。早期，她跑部门、访农户，与村里一起探索“党支部＋合作社＋企业”的模式，党支部统筹，合作社整合土地、村民入股拿分红，她负责产业打造和项目运营。等到“芦南村的农场”开园，采摘、萌宠、研学、户外活动迅速吸引大量游客，她又打造智慧农场、乡创基地、桃花岭上民宿及多个研学课程，自此，芦南村第一次拥有了相对完整的“农文旅”三产融合体系。

游客在芦南村的农场投喂小动物（张宝贤摄）

最重要的是，贾杰带回了年轻人。在她的带动下，芦南村已有160多人在家门口就业，30多名“90后”返乡创业或加入团队，乡村里跳跃着年轻的身影。如今，开会讨论新项目时，会议室常常坐满年轻人，他们设计篝火晚会、毕业聚会、节庆活动，让芦南的新产业带上更贴合年轻人的审美和表达。

“上一代把芦南从贫困村带出来，我们要把产业做强。”贾杰说。

回村就业，乡村具备了“承载力”

芦南的转折，并不是单点突破，而是港九片区片区化推进乡村振兴的整体效应。

过去，港九片区多个村子产业门类相似、基础设施分散，发展只能各自为战。一些村修路、一些村搞小项目，但彼此难以联动，资源破碎化、项目碎片化，乡村无法产生规模效应和吸引力。“年轻人回村后，往往发现能做的事情仍然有限。”贾虎平说。

2023年，港沟街道成立“源秀港九”联合党委，定期开展“头雁论坛”、共建联席会、现场观摩会等活动，打通组织共建渠道，推动抱团发展。联合党委、片区管理区、合作社、企业和村集体形成共同体治理格局，资源、土地、资金与项目可以在片区内流动，治理方式转向“区域协同”。

“片区化最大的变化，是把分散的资源串成网，把单村的小项目聚合成区域级的产业体系。”贾虎平说。以芦南村为龙头，一个涵盖道路、文旅项目和产业链的整体框架正逐步成形。呼啸谷、静心宿集等文旅项目与多种特色农业项目串联成线，游客不再只停留在某一个点，而是被整个片区“接住”，愿意在山谷里慢下来、留下来。空间格局的重新调整，也随之带来了就业结构的整体跃升，岗位更多元、需求更稳定，乡村开始具备真正的“承载力”。

分配制度的改革，也在悄然增强着村民的获得感。以芦南村为例，村集体经济实行“60%再投入、30%分红、10%公益”的收入分配机制，既为可持续发展留足空间，也让村民能实实在在看到收益。返乡大学生王凤林如今在村里的饮料公司上班，去年年底领到两千多元分红。他算过一笔账：“要是把城里的房租、通勤和生活成本都算进去，在外打工未必比在家挣得多。”

随着公共服务水平的提升与就业岗位的多样化，乡村逐步具备了让年轻人留下来的生活条件与发展前景。

从“零散劳务”到“组织就业”，重建乡村就业体系

芦南村的热度，不止于游客如织，而是“岗位多、需求旺”。它之所以能从传统山村变成乡村就业高地，靠的是一套围绕就业展开的系统性设计。

历城区人社局局长李宗泉认为，芦南村最具突破性的创新，是“党支部领办劳务公司”这一举措。过去，村里的劳务市场如同一盘散沙：农户各自接活，靠熟人喊话，干完即散，既无组织也无保障。将这些零散劳动力重新整合，纳入集体领办的劳务公司，是破解痛点的关键一步。

这种思路在芦南村的零工市场得到了充分实践。随着绿化提升、道路施工、智慧大棚、民宿运营等项目陆续落地，各类工种需求骤增，也随之暴露出“有活找不到人、有人接不上活”的矛盾。

为此，芦南村专门搭起“零工对接系统”。项目负责人王茂军每天一早拿起手机，信息接连不断：“绿化组要7个人，浇水、修枝。”“瓦工队要5个，铺台阶。”他要做的是将需求匹配工种、调度时间、登记出勤。“旺季时，一天能调度两百多人，淡季也保持着五六十个稳定岗位，让附近村民不出村就能挣钱。”王茂军说。

这个看似简单的系统，第一次让港九片区的劳动力真正实现了可视化、可组织。不少原本外出务工的村民重新回到村里，围绕民宿服务、餐饮管理、农场维护、研学讲解等岗位形成新的就业生态，乡村开始拥有了持续吸纳劳动力的能力。

游客们在芦南村体验自助烧烤（张宝贤摄）

与此同时，一套更具针对性的培训体系也在同步铺开。李宗泉介绍：“面向普通劳务人员，我们干什么训什么、缺什么补什么。”工程类项目增多，就开机械操作和建筑工培训，文旅业态扩展，就上餐饮服务、研学讲解课程，农业链条向深加工和智慧农业延伸，就补上大棚管理、农机实训等技能内容，让每一种岗位都有相应的能力支撑。

而针对返乡大学生和有创业意愿的年轻人，培训体系又分为启蒙、能力、运营三层：先判断“适不适合创业”，再教授“项目怎么做”，最后进入“如何带团队、做品牌”。这一整套链条，把曾经模糊的“返乡创业”变成了一条清晰可见的成长路径。

在此基础上，人才项目进一步为“新农人”提供了更高层级的政策支点。“十四五”期间，历城区共有11个市级以上人才项目，其中相当一部分落在农业农村领域。那些在大棚种植、设施农业、产业链环节表现突出的农民技术员，有机会纳入乡村振兴人才项目，通过认定获得更精准的资金支持、技能培训和政策扶持，为乡村产业注入更具专业性的力量。

精准施策，让返乡青年“回得来、留得下、干得成”

组织和培训为乡村就业打下了“软基础”，资金和社保政策则构成了“硬托底”。

在港九片区，返乡创业者可以申请创业担保贷款。只要在本地注册、符合“青年创业、带动就业”等条件，就能获得贴息贷款支持。“返乡创业普遍面临无抵押、无担保的难题，我们专门引入国有担保平台增信，再由合作银行发放贷款，让有干事决心的年轻人能拿到‘第一桶金’。”李宗泉介绍。

“依法为员工缴纳社保，是企业应尽的义务，也是保障劳动者权益的底线。”李宗泉表示。为鼓励企业主动吸纳就业，尤其是吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体，历城区出台社保补贴政策：企业为重点群体按规定参保，政府按比例给予补贴，既降低了企业用工成本，也推动企业规范用工，实现了政策与发展上的“双赢”。

长期以来，大量季节性、灵活性、短周期的乡村就业难以被准确统计，导致政策难以精准发力。而在港九片区，通过劳务公司组织、片区化产业布局、培训体系落地，曾经“隐形”的就业被系统地“显性化”，乡村就业的版图得以完整呈现，政策也能准确落到人身上。

在城镇化率已超过60%的当下，乡村的角色正在重塑。通过党支部领办劳务公司把人组织起来，依托“片区化”把项目布局开来，再叠加培训、贷款、补贴等政策工具，让乡村从劳动力的“输出地”转变为机会的“承载地”。返乡，不再是单纯的情感召唤，而是有产业、有岗位、有前景、有回报的理性选择。

（大众新闻记者 张梁）