潍坊高密：奋力书写棚改回迁安置“高分答卷”

告别夏天漏雨、冬天漏风的“老破小”，喜提环境优美、设施便利的新楼房…11月15日，在高密市健康路片区回迁安置选房大会现场，62岁的张家埠社区居民单联峰难掩心中喜悦：“我选了一套110平的，一套125平的，都在8楼！”至此，高密规模最大的棚改回迁安置项目完成选房，1317户回迁业主选房2256套。

12月7日星期天，正值大雪节气，高密经济开发区管委会组织的42个工作组抢抓回迁业主休班在家的时机，就回迁户型选择等入户征求意见：“9月21日完成了姚哥庄片区一期488户的回迁选房，现在入户摸底，力争这个月底完成二期回迁选房。”高密经济开发区建房规划岗主办兰宏伟介绍。

无论是选房大会，还是细致周到地入户上门走访，一年来，这样的暖心场景在高密不断上演。他们把棚改回迁安置作为践行以人民为中心发展思想的主战场，当做磨砺干部能力作风的试金石，以担当敢为的铁肩膀和善谋善成的真本领，交出了一份棚改回迁安置困局重生的纾困新答卷：8个在建项目加力推进、完成产值4.3亿元，其中4个项目完成选房、惠及群众2291户，6个片区异地安置居民703户。“这是一场特殊的基层治理实践，消解的是情绪，重建的是秩序，收获的是民心！”高密市委书记董广明说道。

对历史和发展负责

棚改回迁，一头连着民生保障，一头连着城市发展，重要性不言而喻；在经济下行压力加大、资金紧张的情况下，是先把难题放一放，还是勇敢地迎难而上？

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。高密拿出“咬钢嚼铁”的态度和决心，以系统思维重塑机制，以创新路径破解困局。

钱从哪里来？创新“多元互补”资金筹措模式，打出“专项债保障基础、资源置换补充资金、市场合作共建共享”系列组合拳，成功申请专项债券资金5500万元用于关键配套；探索实施“要素资源换建设施工”路径，通过盘活存量资产变现8000多万元，激活了棚改回迁的一池春水。

有了钱，如何花在刀刃上？在姚哥庄片区一期回迁安置项目现场，每栋楼南向外立面上，一排排崭新的太阳能整齐排列，通过实施集中采购，这个小区的太阳能总价从原先的290多万元降到了180余万元，省下的钱采购安装了小区的网通、有线电视和智能监控。“既保障了绿色能源配套落地，又补齐了民生服务与安全防护设施，实现了成本管控与民生服务升级的双赢。”高密城市发展集团有限公司成本管理部部长钟永康介绍。

电梯、电缆、门窗等占据着棚改回迁成本的“大头”，高密探索实行“集采优供”成本控制模式，城发集团等国有企业对安置项目中的大宗建材设备集中采购、统一谈判，通过以量换价、规范流程，有效降低了采购成本，全市累计节约建设资金约2500余万元。

项目的进度最受瞩目，如何快建设、早完工，让群众焦虑的心情平复下来？高密成立由住建、国企、属地组成的7个专班进驻8个项目，现场协调解决问题，推动工程进展。“住房保障科负责牵头调度，房地产中心做好商品房销售、为棚改提供资金支持，质量安全中心负责项目的质量安全监管把控，公用事业科负责燃气热力配套的建设，城建科负责周边道路等配套设施的建设，大家拧成一股绳，一起往前推。”高密市住建局局长赵明刚说。

小区建起来，如何优化配置？高密探索实行“全市统筹”房源供给模式，建立全市安置房源统筹调配平台，提供“跨片区、跨项目”的异地安置路径，全年通过统筹存量房源实现异地安置居民500余户，实现了安置效率与群众满意的平衡。

现年73岁的刘大爷是密水街道回迁户，老伴没收入，儿子离婚后带着孩子回到家中，祖孙三代租住在一处平房。今年6月，密水街道组织异地回迁安置，刘大爷选择了农丰嘉园，从低矮狭小的平房搬进宽敞明亮的电梯楼房，刘大爷的心一下子亮堂了起来：“换了新环境，感觉日子又有盼头了！”

搬进新房子不等于生活高品质，如何让群众更满意？高密秉持“建房子就是建社区”的理念，坚持安置小区与周边路网、学校、医院、公园等公共服务设施同规划、同建设、同投用，让美好生活一步到位。目前，回迁安置片区周边14条高标准市政道路正在抓紧建设。

走进观湖美墅，一派和谐安宁。这个由高密市城市发展集团有限公司承建的小区，集商品房和回迁安置房于一身，规划、设计、施工高水平，公共配套设施高质量，绿化率达45%。出门往东，抬腿就是城市绿肺—南湖植物园，仲夏夜晚的广场上，活跃着乔迁新居的大妈们跳舞的身影；小区往北直行500米就是恒涛实验小学，一流的教育机构让小区里学龄期孩子的父母少了后顾之忧。从108平方米小平房乔迁至125的四居室，50岁的孙朋茂感叹：“这辈子，满足了！”

棚改回迁，滚石上山！既是难度，更彰决心。高密凭借改革与创新，赋予每个回迁难题以清晰的解答路径，而一个个解答路径则汇聚起了棚改回迁的完美闭环，回应了群众之盼，回答了发展之问。这背后折射的是攻坚克难的智慧，是勤政为民的情怀，更是对历史和发展负责的担当。这个闭环就像一个同心圆，凝聚起干群齐心协力谋发展的最大公约数：1-10月，全市实现地区生产总值545.5亿元，增长5.6%。

用干部辛苦指数换群众幸福指数

棚改回迁安置，安顿的是人心，考验的是干部。

为让回迁选房平稳顺利进行，高密密水街道对参与干部实行“沉浸式”培训，由街道领导模拟回迁居民，围绕选房流程、政策衔接、结算细节等关键点，向入户干部提问，通过“现场提问-即时解答-集体评议”方式，倒逼机关干部深入政策理解、完善流程细节。

拆迁第一难，回迁更不易。按规定，抽签选房的先后由拆迁顺序和协议签订顺序两项按比例折合而成，但现实中往往会出现相同名次的情况，谁先选谁后选？公说公有理婆说婆有理，怎么办？高密经济开发区探索成立了居民选房委员会，邀请村里威望高、作风正的群众代表加入，当选房出现意见分歧时，作用就发挥出来了。姚哥庄片区棚改项目共涉及西姚、东姚、南姚三个村，分两期实施。今年9月21日一期回迁选房，西姚哥庄的鞠女士因精神失常无法选房，为保障她的权益，西姚哥庄居民选房委员会的成员主动站出来，认真研究楼座及储藏室分布，为其选定了一套满意的回迁房，受到鞠女士亲属的肯定。

目前，姚哥庄片区二期选房的准备工作正在加紧进行，成立42个工作组，每组包靠23至27户回迁居民，从入户征求意见开始直到结算、交钥匙全程包靠，确保回迁业主能随时了解回迁进度及相关政策、方案。

干事之要，首在用人。为激励干部攻坚克难、奋勇争先，高密实施了重点攻坚项目“揭榜挂帅”行动，让干部走进棚改回迁安置这个大考场，同台竞赛、相互打擂，各个项目插红旗、赛进度，激发了党员干部攻坚克难的干劲和激情。

作为高密市住建局住房保障科负责人，张学林发挥业务优势，针对全市各个项目特点“一案一策”制定施工方案，靶向破解堵点难点，建立“每日跟踪调度+现场督促”机制，优化交叉施工协调，使项目建设按下“快进键”。同时，自己还包靠康成嘉园的回迁建设，该小区建筑面积30万平方米，“大到施工单位进场，小到抹灰、外墙保温等各个分项，都需要持续跟进、确保工程进度。”今年11月，康成嘉园顺利完成回迁选房，他也获评“实干担当奋斗个人”。

抢晴天、战雨天，顶酷暑、冒低温，一年来，王新道带领高密城发集团团队奋战在回迁项目建设一线，做好室内外装饰装修、督促施工单位加快工程进度、严格把控各环节质量标准，看着姚哥庄片区两期回迁项目一天天变了样，王新道坦言：就得靠日拱一卒的实干。

摇号、签约、选房，每逢关键节点，都能看到魏雪咏芳的身影。作为密水街道负责棚改回迁安置的副主任，虽然名字清新温婉，但工作上却是个干练大方的女汉子，每次回迁选房前，她都得从头到尾、事无巨细在头脑里反复推演复盘，“经常晚上做梦都是跟群众讲解回迁政策。”

今年11月15-20号，密水街道启动健康路片区回迁选房，她带领城建办的8名工作人员，从“十一”假期开始对全部房源信息、产权协议进行多轮交叉核对与精准录入，每天加班到晚上10点。回迁选房大会召开当天，面对心情迫切的咨询群众，魏雪咏芳又耐心解答，楼栋、户型、建筑面积等她一样样如数家珍、娓娓道来，让群众吃下“放心丸”。

敢啃硬骨头，需要百折不挠的铁军精神。朝阳街道平安法治办公室副主任王军还真当过兵，2021年从部队转业，2023年单位让其接手棚改回迁安置任务，他两眼一抹黑：“拆迁的时候没参与，回迁更不知道是个什么事。”

但十多年军旅生涯，军人那股不服输的精神已深入他的骨子，不摸情况、不懂业务怎么办？他就翻档案、问同事、请教业务部门，不厌其烦。今年7月份，朝阳街道启动黄山社区二期回迁安置，制定回迁方案，理顺筹备、公示、通知、选房、结算、交房等关键节点，王军忙的不可开交：“比如明天召开选房大会，从今天起倒推差不多半个月，基本上每天都会加班，每天晚上十一点回家很正常。”凭借干一行爱一行、钻一行精一行的认真态度，他不但成了棚改回迁安置工作上的行家里手，水利、交通、国土等部门业务都熟练掌握。

“干部成长需要经风雨见世面，棚改回迁既是一线、也是火线，最能显出他们的成色！”高密市委组织部分管日常工作的副部长宋振学介绍。今年以来，通过构建日常知事识人、季度及时激励、年度先锋评选闭环机制，高密先后选派123名干部到急难险重岗位锻炼，发现储备优秀后备干部382名。

棚改回迁，迁出城市新形象，改出干部新气象，街头巷尾的民意闲谈中，是群众发自肺腑的暖心称赞，而它所产生的精神财富和长远价值，终将镌刻进高密发展的历史年轮。

（大众新闻记者 都镇强 通讯员 王晖）