感知日照丨城市“皱褶”里的日照温情 当“被遗忘的角落”成为基层治理的明亮切口

作为土生土长的日照人，我记忆中的儿时“商圈”，如今已布满斑驳的墙面，与周边崛起的高楼形成鲜明对比——这正是城市发展进程中无法回避的老城区。在快速发展的城市图景中，总有一些不易被主流目光触及的“褶皱”地带：或许是老城区深处蜿蜒的背街小巷，或许是新城边缘刚形成却配套滞后的社区，又或是承载着时代记忆的老旧厂区宿舍。这些地方，常因设施老化、权责不清、人口流动频繁，成为城市治理的难点与居民生活的痛点。但也正因如此，它们像一面镜子，映照出一座城市的治理温度与精细程度；也如同一扇窗，让我们得以窥见日照这座城市发展背后真实而复杂的内在逻辑。

日照的快速发展有目共睹，但阳光普照之下，仍有“灯下暗影”。例如，部分老旧小区因建设年代早，管线老化、停车混乱、公共空间匮乏等问题交织；一些城市扩张中形成的新社区，商业配套、公共交通、公共服务未能同步跟上，生活便利性不足；传统渔村、厂矿生活区在城市更新中面临传统风貌保护与现代生活需求之间的平衡难题。这些问题，关乎居民每日的起居出行，是实打实的民生痛点，若处理不当，容易引发社会矛盾，消耗群众的幸福感与获得感。

面对这些沉疴与新疾，日照没有选择“大水漫灌”或视而不见，而是尝试用“绣花功夫”进行精细化治理，于细微处见真章：

“向前一步”的主动治理。在一些管理边界不清的区域，相关街道或部门不再拘泥于“属地原则”或“权属争议”，而是主动跨前，建立临时协调机制或先行介入解决急难问题。例如，针对某区交界处的卫生死角，相邻街道联合开展定期清理，并协商长效管理方案，避免了推诿扯皮。

“在地化”的协商共治。充分尊重并调动社区内生力量。在一些老旧小区，由社区党委牵头，组织老党员、热心居民、楼组长成立自治小组，针对停车管理、楼道清洁、小微绿化等议题进行民主协商，形成“小区公约”。政府则在资源链接、技术指导、小微项目资助上给予支持，实现了“居民的事居民议，大家的事大家办”。

“微更新”下的空间重塑。不搞大拆大建，而是通过小而美的“微改造”提升空间品质。利用街头巷尾的闲置边角地，打造“口袋公园”“街心花园”；改造废弃的公共墙面，形成富有地域特色的文化彩绘或便民信息栏；在符合条件的老旧小区楼栋试点加装电梯、进行适老化改造。这些举措投资不大，却精准回应了居民对改善生活环境的具体期盼。

“数字化”赋能精准服务。探索利用数字化手段提升治理效率。例如，部分社区开发微信小程序，居民可随时上报身边的环境、设施问题，形成“发现－上报－处置－反馈”的线上闭环。整合民生数据，为老年人、残疾人等特殊群体提供更精准的社区服务对接。

这些实践表明，破解城市“褶皱”地带的治理难题，关键在于理念的转变、机制的创新与行动的务实。为此，我们建议：

首先，推动治理重心下移、资源下沉。进一步强化街道、社区在基层治理中的枢纽作用，赋予其更多统筹协调权限和资源调配能力。建立健全常态化的问题发现与响应机制，确保基层“看得见、管得着、调得动”。

其次，深化“多元共治”格局。除了发挥基层党组织领导核心作用，应更广泛地引入专业社会组织、社区规划师、法律工作者、相关企业等第三方力量，为复杂问题提供专业解决方案。搭建更多元、更便捷的居民参与平台，让民意收集和反馈渠道始终畅通。

再次，实施“分类施策、渐进更新”。对不同类型的“城市褶皱”区域进行系统摸排与分类评估，区分轻重缓急，制定差异化的改造与治理策略。坚持“渐进式”更新理念，尊重居民意愿和社区文脉，避免“一刀切”和运动式治理。

最后，强化科技支撑与数据共享。打破部门间数据壁垒，推动城市管理、民生服务等相关数据在基层的共享与应用，为精准识别问题、科学评估效果、预测潜在风险提供支持。同时，技术应用需兼顾老年群体需求，保留必要的线下服务渠道。

城市治理的水平，不仅体现在地标建筑和宏大项目上，更蕴含在那些不起眼的街巷里。用心熨平每一处“城市皱褶”，让发展的阳光照进每一个角落，迈出提升内在品质、增进民生福祉、践行以人民为中心的发展思想的扎实步履。这需要耐心，更需要智慧与担当。