山东郯城：创建美德积分金融转化新机制，激活园区治理与经济发展双引擎

促进美德信用评价向金融领域转化，是山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设的一项重要抓手。近年来，临沂市郯城县围绕积极探索“美德+信用+金融”新路径，持续深化美德积分金融转化工作机制，以“小积分”撬动“大治理”，探索出一条“德有所得、信有所奖、以善治促发展”的基层治理与经济融合发展的新路径。

明确美德信用评价标准

构建金融量化参考体系

郯城县制定出台《郯城县美德积分金融转化机制试点进园区实施方案》，建立覆盖企业与员工两大主体、多维度、可量化的美德积分指标体系，真正实现“美德有分值、诚信可评估”。在企业积分维度方面，聚焦守法守信、社会责任、园区共建、员工关怀四大核心板块，细化为依法纳税、公益参与、建言献策、员工权益保障等12项具体指标，形成企业文明经营的“全景画像”。在员工积分维度方面，涵盖个人品德、职业操守、园区参与、文明风尚等四个方面，设置见义勇为、技术能手、志愿服务、文明家庭等10类正向行为清单，引导员工从“旁观者”变为“参与者”。郯城县港上木玩产业园作为县域经济发展的重要载体，集聚了数十家企业和上万名员工，有力带动了当地产业集群发展和劳动力就业。与此同时，在园区管理方面也面临着企业参与公共事务积极性不高、员工归属感不强、安全隐患偶发等问题。通过开展“美德积分”金融转化进园区，把抽象的道德倡导转化为具体的数字管理工具，建立起“美德可积分、积分可增值、信用可变现”的良性循环机制，有效破解了园区治理中的“软约束难落地”难题，为打造园区一流的营商环境和人文环境提供新的“金融解法”。

推动美德积分金融应用

实现园区信用价值转化

郯城县金融运行监测中心牵头推动“美德积分”与金融服务深度融合，将积分与信用评价挂钩，形成多层次、实质性的激励回馈机制。首先，创新金融产品体系。鼓励银行、保险等机构推出“美德贷”“美德积分系列贷”“美德店铺信用贷”等专属信贷产品，高积分企业可获得更高额度、更低利率的贷款。截至2025年10月末，累计授信21笔、金额1.51亿元，惠及园区企业20余家，有效缓解园区企业融资难题。其次，创新开展积分保险转化。联合中国人寿寿险、财险保险公司制定出台了《郯城县美德积分金融转化机制建设工作实施方案》，推出“美德+积分+保险”系列产品，已为美德积分得分较高的1600余人免费办理了最高保额5万元的美德积分增值保险服务，实现美德积分金融转化在保险领域的首次落地。再次，强化政策与资源联动。高积分企业在申报政府项目、享受园区优惠政策、获取产业扶持资金等方面获得优先支持。在政金企对接、产业链合作、市场拓展中，园区优先推荐诚信示范企业。如钢木产业园区内某家居制造企业凭借良好的信用状况及美德积分累计分数，不仅顺利获得银行“美德贷”贷款200万元，还享受到了园区物业服务费减免等优惠政策。

创新积分多维转化途径

提升县域综合治理效能

坚持以点带面，创新美德积分应用场景突破，实现从单一信贷支持向城市管理、党建、生活服务等全场景延伸，逐步形成“城市管理+党建引领+公共服务”多轮驱动的治理体系新格局。城市管理+美德积分，走出精细化治理共赢新路径。联合县综合行政执法局，建立“美德信用积分”转化信贷支持渠道，将城区内4200余家店铺全部纳入美德诚信平台；将城市管理重点内容作为美德店铺积分项目，制定《美德信用积分基准项目量化清单》，定期开展积分排名和等级评定；对符合条件的商户发放生产经营性贷款，最高可授信300万元，享受同类贷款利率基础上降低15BP的优惠。党建引领+美德积分，探索基层组织建设新范本。将美德积分结果应用于党建工作资源配置，对年度美德积分排名前十的企业党组织，在驻企“红领书记”选派、党员发展专项配额、党建经费补助、人才招聘计划专项岗位指标方面给予政策倾斜。目前，已为园区企业选派“红领书记”10名，10个企业专项增加18个发展党员名额，极大激发了非公企业党建活力。政策激励+美德积分，提升公共服务便利度。强化精神荣誉与生活便利双重激励，定期发布“美德积分排行榜”，评选“诚信示范企业”“园区美德之星”，并予以公开表彰。符合条件的员工可享受园区食堂折扣优惠、免费使用健身房、优先申请人才公寓、子女入学协助等生活便利，已惠及园区企业15家，职工100余人。（王艺晓 崔广勋）