山东19条措施促进政府投资基金高质量发展，提出大力培育耐心资本

近日，山东省政府办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。

《实施意见》共包括7个部分、19条措施。总体要求方面，坚持“政府引导、市场运作，分级分类、统筹管理，收益共享、风险共担，规范运作、防范风险”，加快形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局，为全省经济社会发展提供支撑和保障。基金功能定位方面，强调基金政策性功能定位，按照投资方向和领域主要分为产业投资类基金、创业投资类基金，并分别明确其功能作用和支持重点，同时提出大力培育耐心资本。

《实施意见》完善基金管理机制。在严格分级管理方面，强调设立基金要经充分评估论证并实行分级审批。在规范出资预算管理方面，明确政府对基金出资方式及政府出资按规定纳入财政预算管理。在放宽基金存续期限方面，根据基金类别合理设置存续期，产业投资类基金、创业投资类基金分别一般不超过15年、20年。

《实施意见》优化基金统筹布局。明确财政、发展改革部门牵头，分别做好基金规划统筹管理、编制基金重点投资领域清单等工作。强调同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立基金，鼓励对存量基金按照市场化原则进行整合重组。鼓励我省基金积极争取国家支持，上下对接形成资金合力。

在提升基金运作水平，《实施意见》重点从规范基金运作、优化投资方式、放宽返投条件、明确基金管理人要求、提升绩效管理水平、完善退出机制、强化正向激励等七个方面，提出相应要求。

健全风险防控机制方面，《实施意见》重点从防范化解风险和严肃财经纪律两个方面，分别对监管部门、基金管理人以及基金从业人员明确具体要求。在强化组织保障方面，深化工作协同，相应明确财政、发展改革、证券监督管理以及行业主管部门职责分工，形成工作合力。