济宁经开区深入落实中央及省、市深化国资国企改革决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区属国企市场化转型目标，构建“党建领航、机制革新、监管赋能、战略引导”四轮驱动工作模式，全面激发企业活力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

党建领航强根基，筑牢改革发展主心骨

加强制度建设，党建考核由软变硬。监督国企严格落实“第一议题”制度，将党建要求嵌入公司章程，构建经营业绩、党建成效、民主测评“三尺同量”考评体系，实现党的建设与改革发展同频共振。

规范决策程序，前置研究向党而行。出台《国企党支部参与重大问题决策工作指引》，界定党组织前置研究事项。指导企业规范建立董事会和审计委员会，厘清治理主体权责边界，推动现代企业制度落地生根。

严把选人关口，党管干部深度落实。坚持党管人才与市场化选聘相结合，严把政治关、能力关、廉洁关，公开选聘3名素质过硬的企业高管，健全“双向进入、交叉任职”机制，确保党组织在法人治理中发挥核心作用。

机制革新畅经脉，激活企业内生动力源

推行竞聘上岗，让干部能上能下。引导企业建立竞争上岗制度。西城控股集团实施全员竞聘，岗位精简率达26%。新设的电商公司负责人一职，经公开选拔，一名1994年出生的员工竞岗成功，强化唯才是举鲜明导向。

强化契约管理，让员工能进能出。督导区属国企对高管实施任期制和契约化管理，推行全员“K PI+红线”考核与刚性退出机制，2024年管理人员末等调整比例超5%，人员结构持续优化。

实施绩效联薪，让收入能增能减。引导企业建立与市场接轨的薪酬机制。祥城集团与权属公司签订年度经营目标责任状，薪酬向苦脏险累一线倾斜，浮动比例最高达60%，充分激发干部职工竞争创效意识。 

监管赋能壮体魄，打造规范发展硬支撑

加强顶层设计，为改革行动立柱架梁。制定国企改革深化提升三年行动方案，配套出台投资监督、主业管理等十余项制度，填补国资监管制度空白。

紧扣企业需求，开启服务型监管新模式。组织开展国企全员业务培训，提升职工素养与合规意识；实施助力国企纾难解困行动，2025年以来协助国企向上争取资金28.13亿元，同比增长54.05%，有效破解企业资金瓶颈。

盯牢关键环节，护航企业合规经营。指导企业规范设置内部机构，专门成立资产管理部门；协助祥城集团、西城控股集团获评主体信用A A级，企业融资能力显著提升，区属国企总资产达192.95亿元，综合实力稳步增强。

战略引导拓视野，培育市场竞争新优势

优化国有资本布局，加快形成新质生产力。强化战略引导与风险防控，严控非主业投资，引导国有资本向前瞻性、战略性新兴产业集聚，服务区域发展大局。

引导企业创新运营模式，高效盘活存量资产。支持祥城集团招商运营“西城新谷数字经济园”，创新直播电商“阶梯式租金+孵化考核”机制，实现存量办公楼入驻率超90%。2024年以来共盘活厂房13.8万平方米，房租物业费增收1110万元，有力促进国有资产保值增值。

鼓励企业扬帆出海，进军突破国际市场。支持西城控股集团整合属地产业链资源，构建“跨境电商+国际贸易”双轨路径，达成塞内加尔、加纳、多米尼加农副产品出口订单，深度融入全球贸易网络。

（作者 张文 王耸 毛庆波）