聚焦“一老一小”，青岛建成养老机构297家，保障孤困儿童3075人

养老育幼，既是千家万户牵挂的“家事”，亦是关系国家发展根基的“国事”。12月22日，青岛市政府新闻办公室召开新闻发布会，聚焦“一老一小”这一最基本的民生关切，详细介绍了本市在养老服务与未成年人保护领域的工作情况与阶段性成果。发布会透露，全市累计签约家庭养老床位8万张；共有13个社区（村）入选全国示范性老年友好型社区创建名单；全年为450余名在校学生发放助学金，项目实施以来累计惠及1400余人次……

全市建成养老机构297家

今年，青岛市不断健全区（市）、镇街、村居三级设施网络，推进机构、社区、居家三类服务形态贯通协调。发挥机构养老专业支撑作用，全市建成养老机构297家，三星级及以上机构达到180家。发挥社区养老依托作用，全市建成135处镇街综合养老服务中心和1300余处村居养老服务站，不断嵌入生活照料、医疗康复、文化教育、上门服务等功能。发挥居家养老基础作用，优化73项服务清单，全市累计签约家庭养老床位8万张。

分层分类制定养老服务扶持政策，2025年市级财政投入2.5亿元予以保障。将有需求的特困老年人集中到三星级以上服务标准的机构供养，为困难老年人提供政府购买居家养老服务。失能失智老年人入住机构和签约家庭养老床位可享受优惠补贴，深入开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴试点，广泛开展失能失智老年人能力评估，惠及1.4万失能老年群体。今年以来，全市共有36.7万老年人享受助餐补贴和农村消费引导补贴，将60岁以上老年人意外伤害保险的保费标准由每人每年25元提高到30元，2025年以来完成1.9万余户居家适老化改造。

承办全国“养老服务消费季”启动仪式，举办老博会暨银发消费节活动，汇聚300余家企业参展，意向成交额达5100万元。开展医养结合“五床联动”，打造6组“五星级养老机构+三级医院”医养联体。谋划山海生态、历史文化、都市活力、田园休闲等四大康养旅居场景以及四季线路，全市康养旅居床位达到3000余张，与24个城市组建康养旅居共同体，吸引全国各地老年人来青岛“走一走、住一住”。推进新一代信息技术及智能设施设备在养老领域的集成应用，比如，在部分机构推广应用智能机器人，从事配餐送餐、清洁打扫等重复性、耗力性工作，在一定程度上也弥补了护理员缺口。

今年以来开展银龄志愿服务活动7000余次

今年青岛市还印发了《青岛市新时代“银龄行动”实施方案》，组建“青心汇爱”银龄志愿服务团等。全市累计成立银龄志愿服务队伍1300余支，吸纳60岁以上注册志愿者37万余人，占注册志愿者总数的15%。今年以来开展银龄志愿服务活动7000余次。搭建青岛市“银龄行动”志愿服务平台，探索“志愿服务—获取积分—兑换物品”机制。开展“青菏携手”“银龄行动”，组织银龄志愿者赴菏泽市开展智力援助。本市“青心银龄”品牌成功入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目。

2025年，全市共有13个社区（村）入选全国示范性老年友好型社区创建名单，重点培育34个省级老年友好型社区观察点，5个社区入选省“忆暖银龄 认知守护”认知障碍老年人社区关爱项目，打造11个市级认知障碍老年友好社区。推进公共空间适老化改造，优化完善无障碍设施配置。积极开展特殊困难老年人探访关爱，为全市6.9万余名特殊困难老年人提供安全守护、精神慰藉等服务。建立养老机构预收费监管平台，遴选6家存管银行，规范养老机构预收费行为。规范老年人福利津补贴制度运行。

今年10月份是全国第16个“敬老月”，市老龄委也组织开展了人口老龄化国情教育、敬老服务大会、“银龄生活”市集、养老机构开放日等活动。在此也希望社会各界关注支持、积极参与，共同弘扬孝亲敬老传统美德，形成尊老敬老爱老的浓厚社会氛围。

为孤困儿童累计发放基本生活保障金5392万元

今年青岛在呵护儿童相关工作上同样亮点满满。据此次发布会公布，截至今年11月底，全市保障孤困儿童3075人，累计发放基本生活保障金5392万元。

为同步强化配套保障，本市实施“福彩圆梦”“青慈助学”项目，全年为450余名在校学生发放助学金，项目实施以来累计惠及1400余人次。开展“护佑健康”行动，为孤困儿童购买重大疾病与意外伤害保险。有序推进成年孤儿社会化安置，为8名成年孤儿配置安置房及基本生活设施，助力其融入社会。

市民政局还联合市委政法委、市委网信办等22部门印发《青岛市加强流动儿童关爱服务实施方案》，配套生活、教育、心理服务清单，运用“大数据+铁脚板”模式建立流动儿童动态信息台账，推动服务同城化、均等化。建立主动发现精准识别机制，与司法、卫健、残联等41个部门实现数据共享，通过生活收入、健康状况、社保收支等数据交叉比对，完善主动发现机制，经儿童主任入户核实确认，及时将符合条件的儿童纳入保障。制定《青岛市监护困境未成年人保护工作规程》，实化细化监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”工作机制。建立个案会商机制，联合公安、教育等部门专题研判未成年人监护困境问题，跨省跨市协调解决未成年人救助安置问题，筑牢权益保护防线。

发布“筑梦”系列年度计划图谱

2025年青岛市发布“筑梦”系列年度计划图谱，涵盖“成长守护、赋能未来、阳光身心、融合发展”四大行动28项举措，构建“素质教育+实践体验+职业启蒙”多元赋能体系，目前已开展中超赛场公益行动、人工智能科普讲座、国际博览中心参访等活动20余场，惠及3000余名儿童，推动服务从“广覆盖”向“精供给”转变。

此外，在全市落地建设“筑梦驿站”，联动慈善组织为困境儿童提供居家环境改造、专业心理课程、主题研学营等服务，织密“社区守护 + 视野拓展”关爱网络。实施“圆梦合伙人”计划，吸引19家爱心企业成为困境儿童关爱长期伙伴。设立“儿童关爱基金”，将“筑梦”活动纳入公开募捐，举办爱心义卖，形成“儿童参与、公益筹资、精准帮扶”闭环。举办全市首届困境儿童公益汇演，146名儿童登上青岛大剧院舞台，引入AI主持人“小海星”提升影响力；原创“青豚超人”未保 IP，制作18部普法动画；通过浮山湾灯光秀、地铁公交广告、地标LED屏传播“筑梦”主题，改编传唱主题曲《和你一样》，发布儿童关爱微电影《筑梦驿站》，营造全社会关爱儿童成长的良好氛围。

（半岛全媒体记者 陈亚梅）