青评果丨青岛：以精细化规划夯实城市长期底盘

许晨

衡量一座城市的发展质量，关键不在一时的增长快慢，而在规划是否科学、空间是否科学有序。“十四五”时期，青岛在城市规划建设管理领域呈现出的一个鲜明特征，是通过系统性布局和制度化推进，把城市发展从“项目驱动”引向“体系支撑”，为高质量发展夯实了长期底盘。

规划落地的关键，在于精细化执行。青岛划定145个控制性详细规划单元，系统配置教育、医疗、养老、产业等功能空间；在全国率先推进海域空间详细规划，实现陆海统筹管理；同步实施综合交通、工业用地、生态修复等专项规划。其中，550平方公里工业用地控制线和市级战略留白用地制度，为现代产业体系建设和未来重大战略实施提供了稳定、可预期的空间保障。

城市建设的成效，最终要由群众生活来检验。“十四五”期间，青岛围绕“住得好、行得顺、生活方便”持续发力，累计建设筹集各类保障性住房14.43万套（间），发放租赁补贴3.3万户，帮助24.5万新市民、青年人等群体解决住房问题；改造城中村260个、老旧小区1584个，惠及近50万户居民；加装既有住宅电梯4265部、电动自行车充电端口5.1万个，一批“关键小事”得到实质解决。

城市功能品质同步提升。重庆高架路、跨海大桥高架路二期等一批骨干工程建成投用，124条未贯通道路实现打通，东岸城区“四纵五横”快速路网基本成型；新增公共停车泊位约8.6万个、立体人行过街设施31处，城市运行效率不断提高。在历史城区保护方面，通过“一栋一策”方式修缮核心区47万平方米建筑，青岛入选全国历史建筑保护利用试点城市；李村河、张村河流域实施11.5公里综合治理，修复生态空间116万平方米，滨水空间成为市民共享的公共生活场所。

随着城市规模扩大，治理能力成为支撑城市高效运转的关键。“十四五”期间，青岛重构城市管理体系，建立城市管理委员会统筹机制，打造“一委一办一平台”运行架构，城市运行管理服务平台在全国率先通过住建部验收，人工智能辅助派单、公众诉求分析等应用有效提升了问题处置效率。全市累计拆除存量违法建设2700余万平方米，近万件群众反映的积案问题得到化解。

在民生领域，治理成效同样可感可及。生活垃圾分类实现全链条覆盖，年均约430万吨垃圾100%无害化处理；集中供热面积达3.98亿平方米，城镇燃气年供气量24.68亿立方米；物业管理融入基层治理，新组建业委会3042个，组建率达90.5%，基层治理基础不断夯实。

回看“十四五”，青岛形成了以规划稳预期、以建设提品质、以治理强支撑的清晰路径，系统推进、久久为功，为城市高质量发展夯实了坚实底盘。面向新阶段，青岛将在更高水平统筹空间、建设与治理，城市现代化之路不断拓展新的纵深。