济南高新区综治中心用好“456”工作法 绘就基层治理新图景

近年来，济南高新区综治中心创新推行“456”全域治理工作法，以“4维联动、5项保障、6大攻坚”构建起全方位、多层次、精细化的基层治理体系，将法治思维与法治方式贯穿治理全过程，让平安底色愈发浓厚，民生温度持续提升，为新时代基层社会治理提供了可复制、可推广的实践样本。

4维联动聚合力破解治理“单打独斗”困局

济南高新区精准锚定“联”字核心，创新构建“警律民调、部门协同、三级平台、家校社护”4维联动治理体系，四梁并举、同向发力，推动基层治理从“单打独斗”向“协同作战”深度转型，让治理效能精准直达基层“神经末梢”。

警律民调联动筑牢纠纷化解“第一道防线”。“泉舜心”联调工作室化身“解纷金钥匙”，整合民警、律师、人民调解员专业力量，各司其职、优势互补，将法理阐释与情理疏导有机融合，90%以上矛盾纠纷实现“就地清零”。2025年，辖区村民吴某在宅基地建房时剐蹭邻居房屋，双方就赔偿金额及后续建房事宜争执不下。联调工作室迅速介入，组建由律师调解员、民警及村“两委”成员构成的专项调解专班，邀请专业人员评估房屋受损情况，结合当地维修成本耐心开展协商，最终促成双方达成一致协议，一场邻里纠纷在法治框架下高效化解。

部门协同联动破解“群众办事多头跑”难题。法院、检察院、公安等7个核心部门“常驻办公”，教育、市场监管等相关部门“随叫随驻”，以标准化闭环工作机制凝聚治理合力，实现“群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

三级平台联动构建上下贯通治理格局，区级统筹协调、街道集中攻坚、村居一线坚守，217个调解组织扎根基层一线，实现治理服务无死角、全覆盖。

家校社护联动织密未成年人保护网络，通过法治宣讲、心理疏导、行为矫治等“三引导”举措，既筑牢未成年人犯罪“防护墙”，又搭建起成长“避风港”，全方位护航青少年健康成长。

5项保障强根基夯实治理效能“压舱石”

济南高新区从队伍、阵地、机制、科技、服务五大维度精准发力，为全域治理提供全方位、多层次支撑，让基层治理既有法治力度，更有民生温度。

队伍建设标准化，锻造专业“治理尖兵”。组建调解、评查专家库，遴选668名专职网格员、961名人民调解员扎根基层，通过常态化法治培训、业务考核，打造出一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的专业化治理“主力军”，为基层治理提供坚实人才保障。

阵地功能规范化，打造便民“服务港湾”。按照“144+N”建设模式，标准化推进综治中心建设，整合司法调解、政务服务、法律咨询等多元功能，实现“进一扇门、找一个窗口、办所有事”，让群众在家门口就能享受到高效便捷的治理服务。

运行机制制度化，拧紧“责任发条”。建立健全会商研判、风险预警、应急处置等系列工作机制，完善“网格吹哨、部门报到”响应机制，确保基层发现的问题能第一时间流转、第一时间处置，推动治理责任层层落实、闭环见效。

智慧防控智能化，装上“科技慧眼”。推动“雪亮工程”“山东解纷码”与大数据平台深度联动，实现矛盾纠纷、安全隐患等治理要素精准识别、动态跟踪、智能预警，让防控更精准、服务更便捷、治理更高效。

服务保障便民化，传递“治理温情”。聚焦群众“急难愁盼”，将法治服务融入民生保障各环节，通过欠薪维权法律援助、特殊群体上门服务、矛盾纠纷心理疏导等举措，把为民服务理念落到实处，切实提升群众的法治获得感和满意度。

6大攻坚护平安筑牢民生幸福“安全网”

聚焦群众最关心、最直接、最现实的安全稳定问题，济南高新区锁定6大重点领域集中攻坚，以精准发力、靶向治理筑牢平安防线，让群众安全感、幸福感持续攀升。

矛盾纠纷精准化解成效显著。依托劳动争议、婚姻家庭等11个领域行业性、专业性调委会，组建专业调解队伍，运用“联调联处”闭环工作机制破解各类纠纷难题，调解成功率稳定在95%以上，实现“矛盾不积累、纠纷不升级”。

社会治安全域防控持续深化。构建区级、街道、村居三级巡防体系，搭配特巡大队全天候巡逻防控，保持对黑恶势力等违法犯罪的严打高压态势，常态化排查整治各类安全隐患，推动刑事警情逐年下降，让群众感受到实实在在的安全变化。

未成年人保护全面加强。严格落实校园安全“四个100%”要求，深化“法治进校园、心理疏导进社区”活动，走进山东省未成年犯管教所开展《爱国主义教育法》专项宣讲，通过“法治课堂+红色故事分享”形式，引导青少年树立爱国意识、增强法治观念。同时建立“一人一档”预防台账，全方位护航青少年健康成长。

重点人群精细管控落实到位。对安置帮教对象、社区矫正对象等重点人群实行“一人一策一专班”管理，构建“政府+家庭+社会”闭环管控模式，精准化解潜在风险，促进重点人群顺利融入社会。

风险隐患源头治理成效突出。每季度开展“风险大起底、隐患大清零”专项行动，将142小类风险隐患纳入动态管理台账，实行发现、交办、整改、销号全流程闭环管理，隐患化解率超98%，从源头上防范遏制安全事故发生。

信访问题高效规范处置。设立信访事项无差别受理窗口，实行“先分流、再办理、后督办”工作机制，确保信访事项及时受理率、按期答复率均达到100%，推动信访重件量、集体访批次持续下降，让群众诉求“有人听、有着落、有回音”。

如今，济南高新区“456”全域治理工作法凭借其系统性、针对性、实效性，已成为基层社会治理的优秀实践范例。下一步，济南高新区将持续深化“456”工作法，不断提升治理精细化、智能化、法治化水平，让平安底色更浓厚、民生温度更充足，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（通讯员 王楠楠）