“数”说政法话担当｜这一创新做法获评全国“枫桥式工作法”

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映十四五以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期报道聚焦威海市环翠区远遥浅海科技湾区，解码其立足渔区治理痛点，以“海上枫桥工作法”破解涉海纠纷难题的创新路径。

这一创新做法获评全国“枫桥式工作法”

日前，威海市环翠区远遥浅海科技湾区综治中心内，墙面上一行“小事不下船大事不出港矛盾不上交平安不出事”的标语在暖黄色光影映衬下格外温馨。窗外，冬日的海面波光粼粼，渔港内数百艘渔船静静停泊。而就在今年1月3日，这片看似平静的海域曾上演一场惊心动魄的调解——两艘渔船因风浪与操作不当发生碰撞，舵楼受损、航道堵塞，双方船东情绪激动，矛盾一触即发。

环翠区远眺浅海科技湾。威海市委政法委供图

“那天中午，两艘渔船在进港航道内因风浪与操作不当发生碰撞，舵楼受损的渔船无法航行，双方船东在海上激烈争执，情绪激动时甚至试图‘恶意对撞’，导致航道堵塞，矛盾一触即发。”回忆起当时的情景，综治中心工作人员王凯林记忆犹新：“渔港调度指挥中心通过高清监控系统第一时间发现了异常。”一场多部门联动的纠纷化解战随即展开：渔业执法大队常驻处置员驾快艇赶赴现场固定证据，利用北斗系统复原航行轨迹，当天下午就精准认定了事故责任；次日，由派出所、渔业执法、互保协会等部门组成的联合调解小组迅速介入，仅用5小时就促成双方和解，7日内赔偿款全部到位。

在威海市委政法委的统筹指导与环翠区委政法委的协同推进下，远遥浅海科技湾区立足海域治理实际，逐步探索形成“海上枫桥工作法”，成为高效化解各类海上矛盾纠纷的关键抓手。孙家疃街道域内渔港年停靠渔船2万余艘次，往来渔船民5万余人次，其中外来船员占比超过90%。由于海上作业周期长、生活环境特殊，劳资纠纷、船舶碰撞等问题曾长期困扰着这片海域，最高时涉海涉渔纠纷占到街道总纠纷的70%以上。

面对这一复杂局面，湾区按照“多中心合一、一中心多用”的原则，整合综治、公安、司法、渔业、信访等工作职能，设立群众诉求接待大厅、品牌调解室、诉调对接工作站以及法学会工作站，打造一站式调处平台。

在这里，专职调解员梁雪和她的团队成为连接船员与制度的桥梁。这支由四位专职调解员组成的队伍中，梁雪作为退休社区书记，凭借其丰富的基层工作经验，与其他调解员一起，用熟悉的威海方言和深厚的渔区生活经验，将情理法融入每一次调解。“我们与派出所、渔业执法大队、环翠区法律援助中心密切协作，目标就是把矛盾消灭在萌芽状态。”梁雪说。

在长期的实践中，湾区构建起“防调结合、人技协同”的治理体系。针对渔区高发的劳资纠纷，湾区创新推出“涉海信息采集云平台”，实现“一船一档、一人一号”的精细化管理，将用工薪酬纳入信用监测体系；同时常态化开展“三官一师”进渔港普法活动，由警官、法官、检察官、律师组成专业团队，为渔船民提供规范合同模板和法律咨询。六名特约调解员常驻解纷室，确保“简易争议速调、立案事项速裁”落到实处。

而在处理船舶碰撞等突发纠纷时，科技成为定分止争的“铁证”。通过全域覆盖的LTE无线专网、高清视频监控、“电子围栏”及“双北斗”系统，纠纷发生后可快速固定证据、复原轨迹。“整个渔港实现无死角监控，海上纠纷取证如同陆地一样便捷高效。”常驻综治中心的孙家疃派出所民警殷文隆介绍。这套系统与“三固定”停靠制度、多部门快反处置队密切配合，形成“接报即调、快处快赔”的快速反应机制，大幅压缩了纠纷处置周期。

殷文隆介绍人工智能系统。山东法制报路雨虹摄

据介绍，自2020年深入推行“海上枫桥工作法”以来，孙家疃街道涉海涉渔矛盾纠纷年均下降38.7%。2023年，这一创新做法获评全国“枫桥式工作法”。今年以来，仅远遥浅海科技湾区综治中心就成功化解各类涉海纠纷20余起。如今，船上有“船老大”依靠威信进行初步调解，港区有专业团队联动处置，海上有法治保障与科技支撑，一套涵盖“心理疏导—文化融合—法治宣传—快速调处—保险赔付”的全链条治理体系已然成型。

记者手记

夕阳的余晖洒在渔港码头，那行暖黄色的标语在暮色中愈发温暖。窗外，渔船随着波浪轻轻摇曳；窗内，调解员正用质朴的威海方言化解着渔民们的心结。在这里，我看到了基层治理最美的模样：科技与人文交织，制度与温情并存。“海上枫桥”不仅是矛盾化解的机制，更是连接人心的桥梁。在风浪与港湾之间，一种有温度的平安正悄然织就，守护着这片海域的和谐与安宁。

（大众新闻·山东法制报记者 路雨虹）