“三轮驱动”破局 改革创新赋能 构筑国企服务现代农业高质量发展新格局

自国企改革深化提升行动全面实施以来，潍坊三农创新发展集团有限公司（以下简称市农创集团）紧紧围绕服务农业农村现代化使命，以持续拓展创新“三个模式”为抓手，聚焦现代农业全产业链服务商定位，坚持以改革破解发展瓶颈，以创新塑造核心优势，通过深化改革、数智赋能、生态协同“三轮驱动”，系统推进治理重构、产业升级与资产盘活，在培育农业新质生产力、构建现代农业全产业链服务体系方面取得显著成效，走出了一条具有农创特色、可复制推广的高质量发展新路径。

深化改革，构建高效发展新格局

深入贯彻落实国企改革深化提升行动部署，组织开展改革任务攻坚专项行动和管理创新提升行动，以破解资源分散、管理低效等突出问题为导向，坚持系统思维，通过顶层设计与重组整合，实现国有资产从“物理盘活”到“价值创造”的跃升。

优化治理架构，提升资源配置效能。谋划顶层设计，精准实施组织架构优化，通过压减法人户数、治理亏损企业，将管理层级压缩至三级以内；推行“大部制”改革，对职能部室进行“瘦身强体”，业务部室仅保留5个、精简55%，总部人员优化至39名、减少11%，全力打造“价值型、服务型、管控型”总部。紧扣主业方向，构建“1+2+3”战略布局：聚焦现代农业投资建设运营服务“一个主业”，锚定“三农”服务、乡村振兴“两大方向”，布局农产品供应链、现代农业服务、城乡融合发展“三大板块”，将18家实控权属公司整合为3家二级产业集团，剥离非主业资产，致力打造现代农业全产业链综合服务商。

深化市场转型，释放内生发展动能。创新体制机制，下放8大类50余项经营权限，建立“战略—预算—考核”一体化运营管理体系，推动权属公司向“特色突出+资本运作”模式转型。2025年前三季度，实现营收同比增长17.2%，日常管理费用同比下降24.7%，实现了质量、效率、动力三重提升。

强化机制保障，筑牢持续发展根基。构建跨部门、跨层级协同治理机制，配套全链条督查督办体系，推动管理从“条块分割”转向“协同共治”，系统整合83项制度形成标准化汇编，构建“风险导向、合规底线、内控核心”三位一体管理体系，实现风险防控从“事后兜底”到“全程智控”升级。

数智赋能，打造农业升级新引擎

紧扣农业现代化发展需求，以培育新质生产力为核心，联合京东集团打造潍坊农产品产融发展平台，推动数字技术与现代农业深度融合。平台自2024年12月上线以来，已汇聚500余家供应链企业，覆盖商品品类超6000个，累计实现交易额突破4亿元，荣获“数据要素X”大赛市级一等奖、省级二等奖，全省国资国企系统2024年度优秀研究成果评选优秀奖。

构建融合生态，激活产业发展脉络。创新实施“以三产聚二产促一产”发展路径，依托京东在供应链、渠道、数据等方面的核心优势，构建起“服务链+产业链+创新链”协同发展的产业生态。聚焦品牌建设、场景创新、数字赋能、基建升级四大维度，整合政企资源提升品牌价值，构建全渠道销售矩阵，形成从生产到消费的完整价值闭环。

创新数字驱动，提升产业运营效能。依托京东大数据模型，对37个优势产业、3688家企业实施数字化建档，实现产业信息整合与市场精准分析。构建“全平台矩阵+全场景覆盖”销售体系，布局京东自营、抖音直播、美团配送等多渠道网络，通过“数据中台+渠道生态”双轮驱动，打通产销信息壁垒，产业运营效率显著提升。

强化资源整合，夯实协同发展基础。通过产供销“三维整合”，建立标准化品控体系，创新“产业+金融+数据”协同机制，将商流、物流、资金流转化为金融信用，为涉农企业提供全周期融资服务，形成“资源整合-数据沉淀-金融创新”闭环模式。

发挥示范效应，释放产业辐射能量。通过线上线下“双轮驱动”模式，实现产业生态裂变式增长，推动中禾至佳等企业业务规模增长6倍，通过直播引流寿光羊角蜜基地实现日均增量4000单，带动农民增收，形成“龙头示范-集群联动”的产业升级效应，构建“企业强、产业兴、品牌响”的现代农业生态共同体，为农业全链条升级提供了可复制、可推广的产融协同新范式。

盘活资产，打造现代农业科技新高地

积极践行国企担当，面对空置率超80%的“僵尸”项目，以破产重整方式接管，投入2.8亿元实施改造升级，实现资产盘活“变废为宝”。

实施功能再造，构建产业发展新格局。创新实施“功能再造+产业重构”战略，打造“一核两翼三平台”产业体系。以国际农业高科技智能孵化培训为核心，科技研发和成果转化为两翼，搭建产学研协同创新、产教融合服务、台港澳合作交流三大平台，推动园区从“问题资产”向“农业科技服务综合体”转型升级。2025年前三季度，自持商业资产出租率达85.6%。

深化产教融合，打造人才培养新高地。联合市教育局打造1.6万平方米产教融合总部基地，引入多所高职院校350余名学生入驻，推动专业设置与产业需求精准对接。入选“山东省产教融合型企业建设培育库”和首批“台港澳青年实习实训基地”，打造产学研用一体化人才培养高地。

强化科技协同，构筑创新服务生态圈。与潍坊市科技局共建1.4万平方米潍坊科技大市场，整合成果展示、项目孵化、政策辅导等八大功能，落地潍坊市产业技术研究院等平台，形成“研发-验证-转化-孵化”全链条服务体系，推动科技成果加速转化为现实生产力。