“十四五”时期滨州“营商便利度”连续三年列全省第一等次

大众网记者 张爽 滨州报道

12月23日，滨州市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会第四场——“服务品质更优”专场举行，介绍滨州市“十四五”时期服务品质的总体情况。

发布会现场

“十四五”期间，滨州将营商环境作为高质量发展的“生命线工程”，久久为功、接续发力，“滨周到”全国政务服务优秀品牌越擦越靓。整体推进上，滨州树立“引领性”建设理念，始终坚持“让企业和企业家舒服”理念，主动、用心、高效服务，打造“滨周到”服务品牌，凝聚了“抓营商环境就是抓发展”的共识。创新“系统性”推进体制，全省首创成立市级营商环境建设监督局、建设服务中心，统筹推进、协同落实，形成了“大营商”“大服务”工作格局。夯实“高效性”工作机制，以“高效办成一件事”为牵引，以点带面、超前探索、融合推进，实现从解决“一件事”到办好“一类事”转变，“营商便利度”连续三年列全省第一等次。

市政府党组成员、秘书长、办公室党组书记张博介绍“十四五”时期滨州市服务品质总体情况

五年来，滨州大抓政务服务“助企”，务实高效成为常态。滨州深入推进政府职能转变，不断提升政务服务标准化、规范化水平。注重模式创新升级。倾力打造“1530”政务服务圈，建成政务服务社会合作示范网点146家，推动市、县两级政务服务中心建设“无证明大厅”，实现529项办事材料电子证照“免提交”。探索创建全国首个“无押金城市”，减免押金金额32.9亿元，受益人数804.7万人次。注重制度创新升级。全国首创工程建设项目租赁土地办理审批手续实施办法，累计盘活低效用地4097亩，带动投资160亿元。创新实施工程建设项目“十证联发”，成为全国首个将土地、能耗、污染物和水资源4大要素保障纳入工程建设项目审批制度改革的城市。创新施工图审查一站式服务，工程项目平均审查时限比国家规定时限缩减56%。注重平台创新升级。做优做强“融e办”服务平台，为企业提供融资服务8.7亿元，提供电子保函服务4962次，为企业减轻资金占用压力7.7亿元。滨州“中介超市”取得了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、服务标准率先等四个全国领先，1-2个工作日即可完成项目选取，中介机构入驻和项目发布数量稳居全省前列。

五年来，滨州细抓政策供给“亲企”，亲清互动成为常态。滨州树牢“让企业和企业家舒服”的理念，以一座城市的名义致敬企业家。政企沟通常态化。大力实施成就企业家梦想、滨企创世界等提升市场主体活力“十大”行动，推动1万余个梦想转化为现实。每年举办企业家大会，举行“滨州企业日”活动38次。常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，市领导与企业家“面对面”沟通交流105场次，累计解决企业诉求462个。政策执行精准化。搭建“惠企通”服务平台，精准推送惠企政策647万条，帮助3.4万家市场主体获奖补资金9.9亿元。建立惠企政策“三评”机制，推动22亿元资金及时兑现到位，惠及市场主体11.9万家次。诉求解决实效化。高标准完成市12345热线扩容升级，设立营商环境专席，实行涉企诉求“统一标签、精准记录、快速转办”。创新12345热线分类处置、预警协办等机制，持续优化“接转办督评用”六大重点环节，服务满意率、问题解决率显著提升，“12345+”服务体系获评全国政务服务便民热线创新发展典型案例。

五年来，滨州紧抓市场环境“利企”，公平竞争成为常态。推动有效市场和有为政府更好结合，全方位为企业营造舒适舒心的发展环境。数字执法办案提速赋能。在全国率先出台《电子数据收集提取与审核认定暂行规定》，高标准建成市级电子数据取证分析实验室，建立全省电子取证人才培训基地，电子数据取证作为标准化试点成功获省立项批复，滨州“数字+执法”模式成为全国标杆。牵头研制的《市场监督管理电子数据取证暂行规定》，成为全国市场监管领域的第一部规范性文件。知识产权保护提质增效。国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心成功落户滨州，设立海外工作站，建立快速维权机制，帮助企业挽回或避免经济损失1800余万元。打造政银企协调联动服务模式，专利权质押金额达128.5亿元。推进重点产业知识产权强链增效，全市产业链高价值发明专利较“十四五”初增长167.4%，67项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第1位。信用体系建设提档升级。深化信用修复“一件事”，在全国率先建立信用修复主动告知制度，将受理与初核时限从国家规定的5个工作日整体压缩至2个工作日。建立“五书同达”机制，推动“处罚+建议+指导+监督”有机结合，让良好的纳税信用助力企业发展。

五年来，滨州实抓要素集成“惠企”，发展无忧成为常态。滨州加快推动人才、科技、金融等要素资源高效配置，大力支持各类市场主体茁壮成长。招才引智成效凸显。大力实施“三进三创”工程，吸引13.5万名青年人才来滨就业创业。深入实施“十万名技能人才梯次培育工程”，累计培育技能人才10.95万名，其中高技能人才5.63万名，高技能人才占比达35%以上。拥有国家级高技能人才培训基地2家、国家级技能大师工作室2家、齐鲁技能大师特色工作站9家。土地保障有效供给。加大批而未供、闲置土地处置和城镇低效用地再开发力度，多渠道释放存量土地潜能，消化批而未供土地7.75万亩，盘活闲置土地1.05万亩，处置率持续位居全省前列。深化“标准地”改革，供应“标准地”364宗、总面积超2.5万亩，工业用地利用效率显著提升。金融支撑更加强劲。探索开展转型金融改革实践，以全省综合评价第1名入选省级金融支持绿色低碳转型市级区域综合性试点，出台全国首个铝行业全产业链转型金融标准，国内首笔铝行业转型挂钩贷款在我市落地。科技创新债券、绿色债券发行金额在民营企业中均列全省第1位，全市境内外上市公司达到10家，“新三板”挂牌企业12家，区域股权市场挂牌企业216家，市级上市挂牌后备企业153家。

五年来，滨州严抓法治保障“护企”，公平公正成为常态。滨州树牢“法治是最好的营商环境”理念，坚持“依法有法办、有法依法办”，持续擦亮全国首批、全省首家“法治政府建设示范市”金字招牌。制度规范有力度，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，构建形成“纪检监督机关+政府营商监督+涉企职能单位”监督体系。深化规范涉企行政执法专项行动，率先在全省挂牌成立市、县两级行政执法协调监督局，压减入企行政检查频次45.2%，落实不罚、轻罚案件2593件。合规指导有深度，推行全过程、全周期、全链条企业合规建设法治服务，成立全省首家企业合规协会，建成企业合规研究院，组建合规人才库，累计培育企业合规人才271名。矛盾调解有温度，设立行政复议“咨询服务点”“惠企联系点”505个，办理涉企行政复议案件316件，为企业避免和挽回经济损失872万元。建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，成立全省首个综合性“大调解”协会，调解案件成功率达99%。建设市、县两级法智护航中心作用，开展为企服务活动3000余场次，调解涉企纠纷1万余件，“营商环境法庭”审理案件标的额32亿余元。

“十五五”期间，滨州将持续以“高效办成一件事”为牵引，突出监督与建设并重，聚焦重点领域和关键环节持续深化改革、锐意改革，全面塑强“滨周到”服务品牌，助推品质滨州建设，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。