莒县统筹优化编制资源配置 激活高质量发展新动能

海报新闻记者 范奉雪 通讯员 程丹 刘雪婷 日照报道

近年来，莒县县委编办紧紧围绕服务县域高质量发展大局，深入贯彻落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，持续在“管住、管好、用活”编制资源上下功夫，着力提升机构编制资源配置效益，为县域经济社会发展注入了新的制度活力与人才支撑。

夯实管理基础，提升编制资源配置效能

莒县县委编办将规范管理贯穿机构编制工作始终，推动编制管理与数字化建设深度融合，以数据赋能提升管理科学化水平。一是严格程序“管住”。认真执行《中国共产党机构编制工作条例》及相关配套法规，将编制资源配置要求嵌入管理全流程，制定完善《编办工作细则》《机构编制实用手册》等制度规范，确保管理工作有章可循、规范有序。二是数据赋能“管好”。充分发挥机构编制实名制系统的数据集成与分析功能，对编制使用、人员结构及流动情况进行多维度动态监测和智能分析，及时预警超编、空编闲置等问题，为精准研判用编需求、科学调配编制资源提供有力数据支撑，推动编制投放更加精准高效。

强化统筹调配，促进编制资源聚焦中心大局

莒县县委编办通过内部挖潜、跨部门流转、跨层级调整等多种方式，推动编制资源向全县中心工作、重点领域和基层一线倾斜集聚。一是系统内部挖潜“优存量”。面对部门用编需求，优先审视其内部编制存量和使用效益，通过内部调剂盘活资源。去年以来，已为教育、卫生健康、人力资源社会保障等重点领域系统内调剂事业编制20余名，有效保障了公共服务供给，提升了编制使用效益。二是跨部门调整“保运转”。紧密结合党政机构改革、事业单位改革及日常体制机制调整，根据部门职责任务变化，及时跟进调整编制，实现“编随事走”。近两年累计跨部门调整行政、事业编制近80名，有力保障了各项改革平稳落地和机构有序运行。例如，在理顺志愿服务管理体制过程中，依据工作量科学测算，从县委宣传部向县委社会工作部划转了相应人员编制，确保了新机制顺畅衔接。三是跨层级下沉“强基层”。聚焦提升基层治理与服务能力，近年来通过“减上补下”等方式，将200余名事业编制差异化下沉至镇街，重点加强基层党建、经济发展、公共服务、社会治理等领域工作力量，进一步夯实了高质量发展的基层基础。

创新管理机制，破解资源约束与发展需求的矛盾

莒县县委编办面对编制总量严格控制与事业发展需求不断增长的双重压力，莒县积极探索建立灵活高效的编制资源动态管理机制，努力拓宽服务发展的用编空间。一是建立编制“周转池”，盘活存量资源。制定《行政编制储备管理办法》《事业编制动态管理办法》，将部门空编、待分配编制、改革收回编制等统一纳入“行政编制储备池”或“事业动态编制池”，专项用于保障重点领域改革、跨部门调整以及满编单位的紧急需求，推动编制资源由“静态管理”向“动态调配”转变。近两年已通过该机制调整编制近10名。二是用活人才周转编制，畅通引才渠道。积极落实省级高层次人才周转编制政策，结合实际制定《莒县高层次人才周转编制管理使用程序》，为重点领域和关键岗位的急需紧缺高层次人才开辟用编“绿色通道”。2022年以来，已循环使用省级下达的高层次人才周转编制，成功引进各类人才290人次，为县域创新驱动发展提供了重要智力支持。

莒县通过一系列扎实举措，实现了编制资源从“管住”到“管好”再到“用活”的梯次推进，不仅提升了机构编制资源的使用效益，更有力地服务和保障了全县经济社会高质量发展，为完善基层治理体系、提升治理能力提供了坚实的体制机制保障。